信用管理辦法》的通知
蘇財規〔2024〕8號
省各委辦廳局、各直屬單位，各設區市、縣（市）財政局：
為進一步加強省級財政專項資金的信用信息應用管理，強化對項目申報單位等責任主體的信用監管，切實保障財政資金安全，提高財政資金使用效率，根據《江蘇省社會信用條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規規章以及預算管理相關規定，我們研究制定了《江蘇省省級財政專項資金信用管理辦法》，現印發給你們，請貫徹執行。
附件：江蘇省省級財政專項資金信用管理辦法
江蘇省財政廳
2024年12月31日
附件
江蘇省省級財政專項資金信用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強省級財政專項資金的信用信息應用管理，強化對項目申報單位等責任主體的信用監管，切實保障財政資金安全，提高財政資金使用效率，根據《江蘇省社會信用條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等法規規章，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省級財政專項資金項目申報、資金審核、跟蹤監督、績效管理等環節的信用管理工作。
第三條 本辦法所稱省級財政專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指為實現某一事業發展和政策目標或完成特定工作任務，由省級財政通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算安排的，在一定時期內具有專門用途的資金。
本辦法所稱申報單位是指專項資金管理辦法或項目申報指南中規定的申報主體，包括企業、黨政機關、事業單位、社會組織等各類申報單位和個人。
第四條 省級財政及相關業務主管部門在專項資金管理工作中，應按照本辦法要求，建立申報單位信用承諾、信用信息記錄共享、守信激勵和失信約束等管理機制，提高財政資金使用效率。
第二章 信用承諾
第五條 申報單位在申請專項資金時，應根據專項資金申報指南要求和誠實守信原則，對自身信用狀況、申報材料真實性、遵守專項資金管理相關規定以及違約責任作出書面信用承諾，并接受省級財政及相關業務主管部門監督管理。
第六條 省級財政及相關業務主管部門應按照專項資金管理“直達快享”的要求，結合申報單位信用承諾情況及項目實際，積極推進項目申報簡化流程、壓縮時限，減少項目申報環節、申報材料。
第七條 申報單位應當承諾無未修復的嚴重失信行為，且近三年和取得專項資金后的使用過程中不存在下列情形之一：
（一）虛構或偽造、篡改項目立項以及土地、規劃、環保、安全、節能等相關批復文件；
（二）以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金，包括但不限于虛報項目投資（入）額、貸款額、擔保額，偽造申報單位財務狀況及經濟效益指標，粉飾會計報表，偽造、篡改相關合同文本、資金到賬證明、會計憑證與發票（復印件）、單位資質文件以及虛報企業規模、技術工藝指標等；
（三）擅自變更資金用途、計劃或內容；
（四）截留、擠占、挪用專項資金；
（五）經依法認定的其他重大違法行為。
第三章 信用信息運用及失信行為懲戒
第八條 省級財政及相關業務主管部門應依法依規認定、記錄申報單位在信用承諾中虛假承諾或者不履行承諾的失信行為，并將失信信息推送到省公共信用信息系統，納入申報單位信用檔案。申報單位違背信用承諾的，應當承擔相應的法律責任。
第九條 省、市、縣（市）相關業務主管部門在確定支持項目時，應嚴格按照專項資金申報指南要求以及有關規定，依托公共信用信息系統，對申報單位進行信用查詢。
市、縣（市）相關業務主管部門根據信用查詢情況，同等條件下向省相關業務主管部門優先推薦信用狀況良好的申報單位。
第十條 根據法律、法規和黨中央、國務院政策文件規定，按照全國失信懲戒措施基礎清單和地方失信懲戒措施補充清單，省級財政及相關業務主管部門對失信單位采取下列約束措施：
（一）以虛報、冒領、偽造等手段騙取財政專項資金補助和項目支持的主體，依法依規取消財政性資金補助或者項目支持；
（二）依法依規被列入嚴重失信主體名單的申報單位，限制申請財政性資金項目；
（三）其他納入全國失信懲戒措施基礎清單和地方失信懲戒措施補充清單的情形，按照清單要求采取對應的約束措施。
相關社會中介機構在專項資金申報、評審、績效管理等有關工作中出具不實報告的，在三年內不采信其對上述有關工作出具的報告。
第十一條 省級財政及相關業務主管部門應按照國家和省失信懲戒措施清單，依法依規對有失信行為的申報單位開展失信聯合懲戒。
第四章 工作機制和管理責任
第十二條 省級財政及相關業務主管部門要積極推進專項資金信用管理工作，在專項資金管理中將信用管理工作與項目申報和評審、資金安排、監督檢查、績效管理等工作有機結合，指導各地在專項資金項目申報和評審、資金安排、使用和管理工作中，規范開展信用信息記錄、共享、公開和應用，執行失信行為懲戒制度。
第十三條 市、縣（市）財政及相關業務主管部門要根據本辦法要求，及時部署和認真落實在專項資金管理中加強信用管理相關工作。
第五章 附 則
第十四條 市、縣（市）財政專項資金信用管理可參照本辦法執行。
第十五條 本辦法自2025年2月1日起施行，有效期至2030年1月31日。《關于印發江蘇省省級財政專項資金管理中失信行為分類管理暫行辦法的通知》（蘇財規〔2017〕10號）同時廢止。
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江蘇省財政廳關于印發《江蘇省省級財政專項資金信用管理辦法》的通知（蘇財規〔2024〕8號）.pdf