蘇建規(guī)字〔2025〕2號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：

為進(jìn)一步規(guī)范全省建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)管理行為，提升消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和水平，我廳制定了《江蘇省建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)管理辦法》，經(jīng)2025年2月28日黨組會(huì)議審議通過，自2025年5月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年3月26日

江蘇省建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)管理辦法

第一條　為加強(qiáng)建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)管理，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為，創(chuàng)新消防審驗(yàn)管理機(jī)制，根據(jù)《江蘇省消防條例》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事與建設(shè)工程有關(guān)的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，以及實(shí)施對(duì)消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)包括建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查、竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)和消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定等活動(dòng)。

第四條　消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查服務(wù)，是指根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的委托，由技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)計(jì)文件的編制深度，執(zhí)行法律、行政法規(guī)強(qiáng)制要求的工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及落實(shí)特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料專家評(píng)審意見等情況進(jìn)行技術(shù)審查的服務(wù)活動(dòng)。

第五條　竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)服務(wù)，是指根據(jù)建設(shè)單位的委托，由技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)工程消防設(shè)計(jì)和合同約定的消防各項(xiàng)內(nèi)容、工程消防技術(shù)檔案和施工管理資料、工程涉及消防的各分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收、消防設(shè)施性能和系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試檢測(cè)等內(nèi)容進(jìn)行查驗(yàn)的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

建設(shè)單位可以根據(jù)需要，委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)前款中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行查驗(yàn)。

第六條　消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定服務(wù)，是指根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的委托，由技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)建筑物防（滅）火設(shè)施的外觀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣查看，通過專業(yè)儀器設(shè)備對(duì)涉及距離、高度、寬度、長(zhǎng)度、面積、厚度等可測(cè)量的指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣測(cè)量，對(duì)消防設(shè)施的功能進(jìn)行抽樣測(cè)試，以及對(duì)消防設(shè)施系統(tǒng)功能進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定服務(wù)包括對(duì)特殊建設(shè)工程進(jìn)行消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定和對(duì)其他建設(shè)工程進(jìn)行消防驗(yàn)收備案現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第七條　縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

第八條　與消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)相關(guān)的行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的從業(yè)行為，提升技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。

第九條　消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)本機(jī)構(gòu)相關(guān)從業(yè)人員執(zhí)行建設(shè)工程法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展技術(shù)服務(wù)、如實(shí)出具技術(shù)服務(wù)意見或者報(bào)告等方面的管理，并對(duì)出具的意見或者報(bào)告負(fù)責(zé)。

第十條　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)建設(shè)消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)利用該平臺(tái)，公開本單位可以擔(dān)任責(zé)任工程師的人員名單和相關(guān)信息，為委托單位選擇責(zé)任工程師提供服務(wù)。

責(zé)任工程師應(yīng)當(dāng)具備與消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)經(jīng)歷，鼓勵(lì)由取得建筑、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建造、消防等注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。

第十一條　委托單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所委托的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，綜合考慮責(zé)任工程師的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)經(jīng)歷等因素，擇優(yōu)選定責(zé)任工程師，并與其所在技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合同。

技術(shù)服務(wù)合同除應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)內(nèi)容和要求，還應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任工程師及其項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的人員組成和工作職責(zé)。

第十二條　責(zé)任工程師是代表消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)所承接的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面管理的主管人員，負(fù)責(zé)組建和管理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，組織開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，簽署技術(shù)服務(wù)意見或者報(bào)告，并對(duì)技術(shù)服務(wù)成果承擔(dān)法律責(zé)任。

責(zé)任工程師及其項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德，維護(hù)委托單位合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)合同約定開展消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

第十三條　委托單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定向消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)所需的工程資料和工作條件。

第十四條　消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)意見或者報(bào)告由責(zé)任工程師及其項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的各專業(yè)負(fù)責(zé)人簽署，消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)加蓋公章。

第十五條　有下列情形之一的，屬于偽造或者出具虛假文件：

（一）編制或者出具的文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)的設(shè)計(jì)圖紙或者工程實(shí)物不存在的；

（二）變?cè)臁⒋鄹倪^程數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)、工作影像等技術(shù)服務(wù)資料的；

（三）未開展相關(guān)實(shí)質(zhì)性工作直接出具文件的；

（四）偽造或者盜用消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)公章、責(zé)任工程師簽名的。

出具的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)意見或者報(bào)告等文件與所依據(jù)的設(shè)計(jì)圖紙或者工程實(shí)物不符的，屬于偽造或者出具失實(shí)文件。

第十六條　委托單位的任何人員不得以任何形式要求責(zé)任工程師、消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)偽造或者出具虛假、失實(shí)的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)意見或者報(bào)告等文件。對(duì)于上述違法要求，責(zé)任工程師、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕并向工程項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)告，主管部門應(yīng)當(dāng)將此類項(xiàng)目列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

第十七條　同一消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者有利害關(guān)系的不同技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得同時(shí)接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位委托，承擔(dān)同一建設(shè)工程的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)。

受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得與該建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位及消防設(shè)施材料供應(yīng)商存在利害關(guān)系。

第十八條　責(zé)任工程師及其項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)技術(shù)服務(wù)情況作出客觀、真實(shí)、完整的記錄，主動(dòng)收集、整理過程數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)、結(jié)論文件以及開展現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、測(cè)量、測(cè)試的工作影像等技術(shù)服務(wù)資料，并及時(shí)移交技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)妥善保存。

第十九條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將以下內(nèi)容作為消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管重點(diǎn)：

（一）是否與委托單位簽訂消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)合同，是否明確該項(xiàng)目的責(zé)任工程師及其項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)；

（二）是否按照建設(shè)工程法律法規(guī)、工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定開展消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

（三）出具的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)意見或者報(bào)告是否符合要求，結(jié)論是否清晰、明確；

（四）消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)資料是否完整。

第二十條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要定期組織對(duì)所委托的消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查服務(wù)和消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定服務(wù)的實(shí)施情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十一條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)中的違法行為，對(duì)拒不配合的責(zé)任工程師及其項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

第二十二條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，公開所獲取或者掌握的對(duì)責(zé)任工程師及其項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管信息。

監(jiān)管信息主要包括服務(wù)行為、服務(wù)成果、發(fā)現(xiàn)和查處的違法行為、失信主體名單信息等方面的內(nèi)容。

第二十三條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的工作人員不得違反規(guī)定設(shè)立或者參與設(shè)立消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得違反規(guī)定從事相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得變相指定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者實(shí)施其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十四條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)信用管理機(jī)制，依法實(shí)施嚴(yán)重失信主體名單制度，實(shí)行守信激勵(lì)、失信懲戒。

第二十五條　責(zé)任工程師及其項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人財(cái)產(chǎn)損失或者人身損害的，由責(zé)任工程師及其項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)所在消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)責(zé)任；技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任后，可以依法向責(zé)任工程師及其項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)追償。

第二十六條　責(zé)任工程師及其項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法開展消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，給他人造成損害的，依法承擔(dān)法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　本辦法由江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本辦法自2025年5月1日起實(shí)施，有效期至2030年4月30日。

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