蘇政辦發(fā)〔2025〕18號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《“品質(zhì)江蘇”建設(shè)行動方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年4月21日

“品質(zhì)江蘇”建設(shè)行動方案

為貫徹落實省委、省政府年度工作部署，以籌辦中國質(zhì)量（南京）大會為契機，統(tǒng)籌推進質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建、技術(shù)賦能、安全守護、放心消費、質(zhì)量共治“六大行動”，加快建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量過硬、品牌卓著、群眾滿意的“品質(zhì)江蘇”，以質(zhì)量樹品牌、以品牌拓市場、以市場促增長，打造質(zhì)量強國建設(shè)省域范例，制定本方案。

一、質(zhì)量提升行動

（一）一體推進質(zhì)量強企強鏈強縣。構(gòu)建質(zhì)量強企梯度培育體系，引導企業(yè)積極爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎，推動規(guī)模以上企業(yè)首席質(zhì)量官制度全覆蓋，幫助2000家小微企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量管理體系認證提升。開展制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力評價，新增檢驗級以上企業(yè)15家左右。制定實施一批重點產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量強鏈行動方案，加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量一致性管控。建立區(qū)域質(zhì)量狀況評價體系，培育建設(shè)一批質(zhì)量強縣（市、區(qū)）。〔省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳以及各市、縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工負責。以下均需各市、縣（市、區(qū)）人民政府落實，不再列出〕

（二）推動產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級。加快消費品質(zhì)量標準迭代升級，鼓勵企業(yè)提高研發(fā)設(shè)計與生產(chǎn)質(zhì)量。推動重點消費品開展質(zhì)量分級，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。實施基礎(chǔ)產(chǎn)品可靠性“筑基”工程，形成一批關(guān)鍵核心產(chǎn)品可靠性提升典型案例。深入開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動，力爭全省制造業(yè)產(chǎn)品、消費品質(zhì)量合格率均達到95%以上。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省消保委按職責分工負責）

（三）增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。研究制定支持首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，全年培育50個夜間消費集聚商圈（步行街），拓展首發(fā)首秀首展首店、夜娛夜游夜購夜食夜健等消費場景。擴大健康、養(yǎng)老、育幼、家政、體育等服務(wù)消費供給，推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，力爭全省公共服務(wù)質(zhì)量滿意度達到83分以上。實施城市更新行動，鼓勵老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊商圈改造升級。辦好文旅消費推廣季、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等活動，優(yōu)化文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給。申報建設(shè)促進體育消費和賽事經(jīng)濟試點，積極引進國際國內(nèi)高品質(zhì)體育賽事。（省商務(wù)廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局按職責分工負責）

（四）提升江蘇工程品質(zhì)。深入推進智能建造試點，完善并提升住房建設(shè)標準，落實住宅工程質(zhì)量信息公示制度，推進“好房子”建設(shè)。推進高質(zhì)量建設(shè)交通工程，培育一批平安百年品質(zhì)工程，公路工程竣工驗收優(yōu)良品率達95%以上。深化水利建設(shè)工程質(zhì)量狀況統(tǒng)計分析和質(zhì)量通病治理，大力提升全省水利工程建設(shè)質(zhì)量。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳按職責分工負責）

二、品牌創(chuàng)建行動

（五）打造江蘇品牌矩陣。聚焦重點領(lǐng)域，打造一批中國消費名品。完善“江蘇精品”評價認證和標識管理等機制，新認定“江蘇精品”200個左右。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，提升“蘇字號”農(nóng)業(yè)品牌綜合實力。推進中華老字號“一企一策”“一品一策”專項行動，打造一批在全國具有代表性、引領(lǐng)性的老字號品牌。開展“千企百城”商標品牌價值提升行動，深化“江蘇優(yōu)品行全球”活動，大力培育出口品牌。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責分工負責）

（六）加強品牌宣傳保護。推進“品牌強國工程”江蘇系列宣傳，開展“江蘇精品”品牌發(fā)布、消費場景打造以及“農(nóng)情四季”品牌農(nóng)產(chǎn)品推介、農(nóng)業(yè)品牌促消費等活動，推進“水韻蘇米”省域公用品牌建設(shè)，打造一批有影響力的品牌宣傳載體。建立政企協(xié)作品牌維權(quán)聯(lián)盟，針對商標侵權(quán)、商業(yè)混淆等惡意競爭行為開展助企幫扶和案件查辦，加強海外易被侵權(quán)商標保護。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責分工負責）

三、技術(shù)賦能行動

（七）增強質(zhì)量發(fā)展新動能。推動1萬余家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展基礎(chǔ)級智能工廠建設(shè)，2000家以上規(guī)上企業(yè)開展先進級智能工廠建設(shè)，擇優(yōu)培育一批國家卓越級和領(lǐng)航級智能工廠。分層分級推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭創(chuàng)新型中小企業(yè)實現(xiàn)初始級及以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率30%以上。完善促進專精特新企業(yè)發(fā)展壯大機制，培育認定省專精特新中小企業(yè)1500家左右。在集成電路、動力電池等重點產(chǎn)業(yè)鏈組建一批質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)。推進高價值專利培育工程，重點實施一批高價值專利培育項目。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責分工負責）

（八）實施計量強基工程。加強量子測量、納米新材料、巴氏硬度等領(lǐng)域計量技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)計量基準（副基準）。籌建船舶、光伏等國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心及國家智能機器人專用計量技術(shù)委員會。培育省級儀器儀表產(chǎn)業(yè)園3個以上，建設(shè)計量儀器裝備測試評價實驗室，推動高端計量測試裝備國產(chǎn)替代。（省市場監(jiān)管局牽頭負責）

（九）發(fā)揮標準引領(lǐng)作用。加快構(gòu)建與我省產(chǎn)業(yè)體系適配的高質(zhì)量標準體系，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭和參與制定相關(guān)標準50項以上，在“雙碳”、機器人、光伏等領(lǐng)域新建一批省級標準化技術(shù)委員會，圍繞未來產(chǎn)業(yè)培育一批標準創(chuàng)新型企業(yè)。實施標準國際化躍升工程，在新能源、合成生物等重點領(lǐng)域開展國際標準培育。新主導和參與制修訂國際標準10項以上。（省市場監(jiān)管局牽頭負責）

（十）優(yōu)化質(zhì)量認證和檢驗檢測供給。聚焦未來產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟遴選一批質(zhì)量認證制度創(chuàng)新項目，制定實施重點產(chǎn)品碳足跡核算標準和認證規(guī)則20個左右，完成碳標識認證應(yīng)用100個以上。聚焦50條重點產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)一批國家和省質(zhì)檢、計量中心，指導建立重點產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測聯(lián)盟，完善“蘇鏈檢”檢企對接服務(wù)機制和平臺。（省市場監(jiān)管局牽頭負責）

（十一）加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)。建設(shè)全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)線上平臺，發(fā)布線下服務(wù)站點建設(shè)指南，全省建成高水平服務(wù)站點50個左右。培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室。推進檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持第三方認證檢測機構(gòu)國際化發(fā)展，開發(fā)實施一批認證檢測“小而美”國際互認合作項目。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

四、安全守護行動

（十二）強化食品安全綜合治理。修訂《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，支持綠色、有機、名特優(yōu)新、地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推動質(zhì)量分等分級。建立完善食品安全全鏈條監(jiān)管機制，深化肉類產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)絡(luò)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域綜合治理。加強高風險保健食品原料監(jiān)管。開展食品安全“你點我檢”活動，實現(xiàn)“百姓點題、靶向抽樣”。完善蘇米產(chǎn)品從種植到銷售全程質(zhì)量追溯系統(tǒng)，建立質(zhì)量隨機抽檢機制。（省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局按職責分工負責）

（十三）提升藥品安全性有效性。加強臨床試驗機構(gòu)監(jiān)督檢查。對疫苗在產(chǎn)企業(yè)實施不定期督查、GMP符合性檢查、派駐檢查。對藥品跨省委托生產(chǎn)、多點委托生產(chǎn)等新業(yè)態(tài)加強抽檢、檢測以及信息共享，對委托生產(chǎn)醫(yī)療器械按照分級監(jiān)管要求實施監(jiān)管。聚焦創(chuàng)新藥械產(chǎn)品提供全生命周期幫扶，助推一批重點創(chuàng)新產(chǎn)品加快研發(fā)上市。修訂全省醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊與備案管理辦法，引導提升制劑標準。（省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

（十四）探索工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條治理。完善全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測預(yù)警體系，推動重點工業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)質(zhì)量安全追溯。遴選10個專業(yè)特色市場試點推進產(chǎn)品質(zhì)量全鏈條治理，開展電動自行車、燃氣器具及配件產(chǎn)品、羊絨羽絨制品等專項整治。建立缺陷消費品信息共享與協(xié)作處置機制，組織電商平臺開展產(chǎn)品安全與召回自愿性承諾活動。（省市場監(jiān)管局牽頭負責）

（十五）強化特種設(shè)備安全監(jiān)管。開展大型游樂設(shè)施、客運索道應(yīng)急救援能力專項排查治理，持續(xù)推進叉車智慧監(jiān)管，強化氣瓶充裝站、檢驗站監(jiān)管，開展小鍋爐安全和電站鍋爐安裝質(zhì)量安全專項整治。構(gòu)建“江蘇優(yōu)選”電梯標準和制造體系，成立江蘇電梯標準化聯(lián)盟，推出1－2項江蘇特色標準，開展5000臺以上住宅老舊電梯安全評估及隱患整治，更新電梯（整機或零部件）1萬臺。（省市場監(jiān)管局牽頭負責）

五、放心消費行動

（十六）營造放心消費環(huán)境。培育一批放心消費商店、網(wǎng)店、直播間、餐飲店等基礎(chǔ)單元及放心消費市場、商圈、景區(qū)等集聚區(qū)。深入開展“蘇新消費”活動，擴大消費品以舊換新政策覆蓋范圍。鼓勵實體店承諾無理由退換貨，發(fā)展線下無理由退換貨承諾單位8000家以上。完善誠信計量體系，新增誠信計量自我承諾單位1萬家以上。推進旅行社等級評定和星級旅游飯店、綠色旅游飯店、等級旅游民宿評定。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省消保委按職責分工負責）

（十七）整治消費領(lǐng)域突出問題。編制電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)合規(guī)管理指引，加強虛假宣傳、虛假廣告、價格欺詐等違法行為整治，推進直播營銷“一件事”全鏈條治理。對消費熱點行業(yè)或投訴相對集中領(lǐng)域開展不公平合同格式條款專項整治。推動“一秤一碼”監(jiān)管及集貿(mào)市場電子計價秤“六統(tǒng)一”管理。開展“守護消費”鐵拳行動，重點查處以假充真、以次充好、計量作弊等問題。（省市場監(jiān)管局牽頭負責）

（十八）提升消費維權(quán)工作效能。推動平臺型、總部型、連鎖型等大型企業(yè)健全消費糾紛解決體系，引導其加入消費糾紛在線解決機制。依法暢通投訴舉報渠道，推進消費糾紛先行和解激勵。聚焦旅游景區(qū)消費、新興數(shù)字消費等領(lǐng)域，運用約談、勸諭、信息公示、揭露批評、移送執(zhí)法機關(guān)、支持起訴等方式推動消費問題解決。深化牟利性投訴舉報聯(lián)合治理，著力規(guī)范職業(yè)索賠、嚴厲打擊惡意索賠。（省市場監(jiān)管局、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省消保委等按職責分工負責）

六、質(zhì)量共治行動

（十九）加強質(zhì)量文化傳播推廣。高質(zhì)量舉辦中國質(zhì)量（南京）大會，精心組織實施國際和國家級質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力對接、質(zhì)量領(lǐng)軍企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對話等系列活動。組織“江蘇質(zhì)量故事”、質(zhì)量高端訪談、質(zhì)量成果發(fā)布等系列宣傳。開展“質(zhì)量獎巡禮”“首席質(zhì)量官說質(zhì)量”等主題活動，推廣質(zhì)量管理、質(zhì)量提升、質(zhì)量協(xié)作先進做法和成效。（省委宣傳部、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（二十）強化質(zhì)量教育和人才培養(yǎng)。開展青少年質(zhì)量科普，引導學生樹立質(zhì)量意識和依法維權(quán)意識。推進全國高等教育自學考試質(zhì)量管理工程專業(yè)2025年首次在江蘇開考。加快國家計量人才實訓基地（綜合類）建設(shè)，開展企業(yè)首席質(zhì)量官分級培訓、交流巡講，新培育企業(yè)首席質(zhì)量官3000人以上。（省市場監(jiān)管局、省教育廳按職責分工負責）

（二十一）健全質(zhì)量多元治理機制。發(fā)揮省質(zhì)量發(fā)展委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將“品質(zhì)江蘇”建設(shè)與消費提振、城市改造、產(chǎn)業(yè)升級等工作協(xié)同推進，加大對質(zhì)量品牌培育、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的政策支持力度。拓展“蘇質(zhì)融”等金融服務(wù)，強化企業(yè)質(zhì)量提升的金融支撐。建設(shè)質(zhì)量強省高端智庫，鼓勵高校、科研院所、技術(shù)機構(gòu)共同開展質(zhì)量強省建設(shè)重大理論和技術(shù)研究。深入開展全民質(zhì)量行動，營造“品質(zhì)江蘇”建設(shè)良好氛圍。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省社科聯(lián)、省消保委等按職責分工負責）

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