蘇財(cái)規(guī)〔2025〕2號(hào)

各設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局：

為推動(dòng)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)家和我省各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家、省級(jí)相關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，我們修訂完善了《江蘇省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

附件：江蘇省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財(cái)政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年4月21日

附件

江蘇省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法

第一章　總　則

第一條　為推動(dòng)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2023〕181號(hào)）和省委省政府有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱就業(yè)補(bǔ)助資金，是由縣級(jí)及以上人民政府設(shè)立，由本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門管理，通過(guò)一般公共預(yù)算安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金。

第三條　就業(yè)補(bǔ)助資金管理應(yīng)遵循的原則：

（一）注重普惠，重點(diǎn)傾斜。落實(shí)國(guó)家和省普惠性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點(diǎn)支持就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就業(yè)補(bǔ)助資金分配適度向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)重地區(qū)傾斜，促進(jìn)各類勞動(dòng)者公平就業(yè)，推動(dòng)地區(qū)間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，激勵(lì)相容。優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政策執(zhí)行部門、政策對(duì)象等積極性。

（三）科學(xué)合理，提升質(zhì)效。提高政策可操作性和精準(zhǔn)性，優(yōu)化資金支出方向，加強(qiáng)監(jiān)督與控制，以績(jī)效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)化就業(yè)補(bǔ)助資金管理，并結(jié)合就業(yè)形勢(shì)和工作任務(wù)變化對(duì)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二章　管理職責(zé)

第四條　省財(cái)政廳主要職責(zé)：會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳制定專項(xiàng)資金管理辦法；負(fù)責(zé)省級(jí)資金的預(yù)算安排，中央及省級(jí)資金的分配下達(dá)；組織指導(dǎo)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理；監(jiān)督專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況。

第五條　省人力資源社會(huì)保障廳主要職責(zé)：參與制定專項(xiàng)資金管理辦法；編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算；向省財(cái)政廳提出中央及省級(jí)資金分配方案建議，落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任，組織實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理；監(jiān)督管理專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施。

第六條　設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政部門主要職責(zé)：執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算；按照預(yù)算法和國(guó)庫(kù)集中支付管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)撥付資金；開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作；對(duì)專項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條　設(shè)區(qū)市、縣（市）人社部門主要職責(zé)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金申請(qǐng)資格審定，定期對(duì)補(bǔ)助發(fā)放對(duì)象進(jìn)行復(fù)核；按照上級(jí)部門確定的資金使用方向，結(jié)合本地工作實(shí)際，提出資金分配建議；按規(guī)定具體實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督管理，向同級(jí)財(cái)政部門和省人力資源社會(huì)保障廳報(bào)送專項(xiàng)資金的使用情況以及項(xiàng)目實(shí)施情況等資料；法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條　專項(xiàng)資金使用單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施，并承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目；組織項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施日常管理；按照規(guī)定使用專項(xiàng)資金，做好財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和績(jī)效自評(píng)價(jià)；配合做好監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收、績(jī)效管理以及項(xiàng)目資金清算等工作；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量負(fù)責(zé)；對(duì)各環(huán)節(jié)提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，落實(shí)信用承諾；法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章　資金支持范圍與方式

第九條　就業(yè)補(bǔ)助資金分為對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助兩類。

對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能評(píng)價(jià)補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性求職補(bǔ)貼及其他支出；公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助及其他支出。

同一項(xiàng)目就業(yè)補(bǔ)助資金與失業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)貼政策有重復(fù)的，個(gè)人和單位不可重復(fù)享受。

第十條　就業(yè)補(bǔ)助資金不得用于以下支出：

（一）辦公用房、職工宿舍建設(shè)及維修，交通工具購(gòu)置及運(yùn)維支出。

（二）發(fā)放工作人員工資、津貼補(bǔ)貼等支出。

（三）“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

（四）普惠金融項(xiàng)下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸款）貼息及補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。

（五）辦公設(shè)備及耗材、報(bào)刊書(shū)籍訂閱、走訪慰問(wèn)等支出。

（六）賽事組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)金等支出。

（七）按規(guī)定應(yīng)由其他財(cái)政資金渠道安排的支出。

（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。

不得對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員發(fā)放本辦法中的補(bǔ)貼。

個(gè)人、單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補(bǔ)貼資金，具體用途可由申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位確定，不受本條規(guī)定限制。

第十一條　職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼用于就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)和項(xiàng)目制培訓(xùn)等。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼每人累計(jì)最多享受3次，參加同一職業(yè)（工種）同一等級(jí)培訓(xùn)的，每人只能享受一次補(bǔ)貼；參加同一類別創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，每人只能享受一次補(bǔ)貼。

職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行“先墊后補(bǔ)”和“信用支付”等辦法，有條件的地區(qū)可探索為培訓(xùn)對(duì)象建立職業(yè)培訓(xùn)個(gè)人信用賬戶，鼓勵(lì)培訓(xùn)對(duì)象自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課程，并通過(guò)信用賬戶支付培訓(xùn)費(fèi)用。

（一）就業(yè)技能培訓(xùn)

1.補(bǔ)貼對(duì)象。參加就業(yè)技能培訓(xùn)并取得符合規(guī)定證書(shū)（包括職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)，下同）的原建檔立卡低收入家庭子女、畢業(yè)學(xué)年（指畢業(yè)前一年9月1日起的12個(gè)月內(nèi)，下同）高校畢業(yè)生（含技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班、技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等（以下統(tǒng)稱六類人員）。

城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，同時(shí)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)每年根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目的類別和等級(jí)擬訂補(bǔ)貼基準(zhǔn)，各地根據(jù)省定基準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際制定本地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

1.補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)具有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者（含畢業(yè)前2年的在校大學(xué)生）參加經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門備案的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目并取得合格證書(shū)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)省定基準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際制定本地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)

1.崗前培訓(xùn)。

（1）補(bǔ)貼對(duì)象。與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并于簽訂勞動(dòng)合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得符合規(guī)定證書(shū)的企業(yè)新錄用六類人員。

（2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)省定基準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際制定本地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

2.緊缺型高技能人才獲證培訓(xùn)。

（1）補(bǔ)貼對(duì)象。參加人力資源社會(huì)保障部門公布的高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼緊缺型職業(yè)（工種）培訓(xùn)的生產(chǎn)一線崗位職工，取得高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師等技能類職業(yè)資格證書(shū)或技能等級(jí)證書(shū)的人員。

（2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)省定基準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際制定本地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

3.高級(jí)技師崗位技能提升培訓(xùn)。

（1）補(bǔ)貼對(duì)象。企業(yè)生產(chǎn)一線崗位職業(yè)（工種）的高級(jí)技師及以上人員；企業(yè)內(nèi)國(guó)家和省級(jí)技能大師工作室領(lǐng)辦人、全國(guó)技術(shù)能手、江蘇技能狀元、江蘇工匠、江蘇大工匠等；具備同等職業(yè)資格和技能水平的境外引進(jìn)企業(yè)高技能人才等。

（2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)參加高級(jí)技師崗位技能提升培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書(shū)的人員給予8000元/人的補(bǔ)貼。

4.高技能人才海外培訓(xùn)。

（1）補(bǔ)貼對(duì)象。赴海外培訓(xùn)的企業(yè)生產(chǎn)一線高技能人才。

（2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳每年視培訓(xùn)成本等因素確定。

5.企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。

（1）補(bǔ)貼對(duì)象。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核列入企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)并符合有關(guān)申領(lǐng)補(bǔ)貼條件的企業(yè)（含擁有技能人才的其他用人單位）。

（2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)完成企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)任務(wù)并通過(guò)考核評(píng)價(jià)的職工，根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)期限（不超過(guò)備案期限），按照中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師，分別按每人每年5000元、6000元、7000元、8000元給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（四）項(xiàng)目制培訓(xùn)

各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門可按規(guī)定通過(guò)項(xiàng)目制方式，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整建制購(gòu)買就業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，按規(guī)定對(duì)國(guó)家和省重大改革中的失業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

1.補(bǔ)貼對(duì)象。承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門確定。

第十二條　職業(yè)技能評(píng)價(jià)補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼對(duì)象。通過(guò)初次職業(yè)技能評(píng)價(jià)并取得符合規(guī)定證書(shū)（包括職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)，不含培訓(xùn)合格證書(shū)）的六類人員。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)省定基準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際制定本地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每人累計(jì)最多享受3次，同一職業(yè)（工種）不得重復(fù)享受。

第十三條　社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼對(duì)象。招用就業(yè)困難人員、符合條件高校畢業(yè)生和省外防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的單位，靈活就業(yè)符合條件的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，生育一孩二孩三孩女職工的企業(yè)。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的險(xiǎn)種為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。

（1）單位招用就業(yè)困難人員和省外防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為就業(yè)困難人員、省外防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼（不包括個(gè)人應(yīng)繳納的部分）。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高于其實(shí)際繳費(fèi)的2/3。

就業(yè)困難人員和省外防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)，下同）。其中，對(duì)距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至退休，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

（2）通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼（不包括個(gè)人應(yīng)繳納的部分）。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限按照本辦法規(guī)定的公益性崗位補(bǔ)貼期限執(zhí)行。

（3）小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼（不包括個(gè)人應(yīng)繳納的部分），補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高于其實(shí)際繳費(fèi)的2/3。補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

（4）企業(yè)女職工生育一孩、二孩、三孩產(chǎn)假期間，分別按企業(yè)為其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%、50%、80%給予補(bǔ)貼（不包括個(gè)人應(yīng)繳納的部分，下同），補(bǔ)貼月份從生育一孩、二孩、三孩第一天所在月份起算，共補(bǔ)貼6個(gè)月。按單位參保的個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）參照?qǐng)?zhí)行。

就業(yè)困難人員（或高校畢業(yè)生）享受的單位吸納社保補(bǔ)貼與靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼年限合并計(jì)算；女職工同一時(shí)間段內(nèi)同時(shí)符合上述社保補(bǔ)貼政策，或同時(shí)生育一孩、二孩、三孩的，不重復(fù)享受補(bǔ)貼。

第十四條　公益性崗位補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼對(duì)象。在公益性崗位安置的就業(yè)困難人員，重點(diǎn)是大齡失業(yè)人員、零就業(yè)家庭人員。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公益性崗位補(bǔ)貼期限累計(jì)最長(zhǎng)不超過(guò)3年，對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休（以上均以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。對(duì)補(bǔ)貼期滿后仍然難以通過(guò)其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭中的就業(yè)困難人員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過(guò)公益性崗位予以安置，崗位補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，并報(bào)送省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備案，累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過(guò)2次。

第十五條　創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼主要包括一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，有條件的地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際安排其他促進(jìn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目。

（一）一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼對(duì)象。高校畢業(yè)生（在校及畢業(yè)2年內(nèi)）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)民、登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員首次創(chuàng)辦的在本省領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或辦理其他法定注冊(cè)登記手續(xù)，并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的創(chuàng)業(yè)主體。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地在符合省有關(guān)政策規(guī)定前提下，結(jié)合本地創(chuàng)業(yè)主體的經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)就業(yè)等實(shí)際情況確定。

（二）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼對(duì)象。高校畢業(yè)生（在校及畢業(yè)2年內(nèi)）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)民、登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員首次創(chuàng)業(yè)，并吸納其他勞動(dòng)者就業(yè)，簽訂一年及以上期限勞動(dòng)合同，且按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的創(chuàng)業(yè)主體。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)和補(bǔ)貼資金規(guī)模等情況確定。創(chuàng)業(yè)主體只享受一次。

第十六條　就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼對(duì)象。畢業(yè)后2年內(nèi)未就業(yè)的全日制普通高校畢業(yè)生（含通過(guò)教育部相關(guān)機(jī)構(gòu)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的留學(xué)回國(guó)人員、港澳臺(tái)大學(xué)生）、離畢業(yè)時(shí)間不足6個(gè)月（畢業(yè)當(dāng)年1月1日至6月30日）尚未落實(shí)工作單位的全日制普通高校學(xué)生和16-24周歲登記失業(yè)青年，見(jiàn)習(xí)時(shí)間一般為3-6個(gè)月。技工院校畢業(yè)年度高級(jí)工班、預(yù)備技師班、技師班畢業(yè)生參照畢業(yè)年度高校畢業(yè)生同等享受就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，原則上不低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)60%。對(duì)見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見(jiàn)習(xí)單位，按每留用1人1000元標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼主要用于見(jiàn)習(xí)單位支付見(jiàn)習(xí)人員基本生活費(fèi)、為見(jiàn)習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)以及對(duì)見(jiàn)習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。

第十七條　一次性求職補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)在畢業(yè)學(xué)年積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭、特困人員、殘疾及獲得國(guó)家助學(xué)貸款的高校、技工院校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼。存在身份重疊的畢業(yè)生，只能按一種身份申請(qǐng)。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。1500元/人。

第十八條　就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助主要用于加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含人力資源社會(huì)保障基層平臺(tái)、政府設(shè)立的家門口就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)、零工驛站等，下同）服務(wù)能力建設(shè)，支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)。

對(duì)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的免費(fèi)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化基地開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，可根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效給予一定的補(bǔ)助。對(duì)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其與高校、技工院校開(kāi)展的招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，可根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予一定補(bǔ)助。

縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門可按政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，向社會(huì)購(gòu)買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第十九條　高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助用于建設(shè)省級(jí)高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地、省級(jí)技能大師工作室，實(shí)施江蘇省卓越技師培育計(jì)劃等支出。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省根據(jù)項(xiàng)目情況和補(bǔ)助資金規(guī)模確定。

第二十條　其他支出是指市縣在確保國(guó)家和省確定的各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，符合國(guó)家就業(yè)政策導(dǎo)向、與促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)直接相關(guān)、現(xiàn)有補(bǔ)貼政策無(wú)法覆蓋的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策支出。

第二十一條　符合相關(guān)條件的港澳臺(tái)居民及華僑，可同等申領(lǐng)相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，申請(qǐng)補(bǔ)貼所需的身份證明，可使用港澳臺(tái)居民居住證、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證、華僑身份證明等有效證件。

第二十二條　各地應(yīng)嚴(yán)格控制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和其他支出比例。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和其他支出原則上不超過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金支出的20%。

第四章　資金分配與使用

第二十三條　省級(jí)財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金采用以因素法為主，項(xiàng)目法為輔的方法分配。

按因素法分配的資金包括：職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能評(píng)價(jià)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、一次性求職補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助等支出。

分配因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素、工作成果因素和重點(diǎn)工作因素四類，并考慮績(jī)效和財(cái)力因素。其中：

（一）基礎(chǔ)因素權(quán)重為35%，設(shè)置各地常住人口數(shù)等指標(biāo)，重點(diǎn)考慮就業(yè)工作任務(wù)量。

（二）投入因素權(quán)重為15%，設(shè)置市縣政府就業(yè)補(bǔ)助資金安排使用等指標(biāo)，重點(diǎn)考慮各地資金投入力度和預(yù)算執(zhí)行情況，引導(dǎo)地方加大投入，加快預(yù)算執(zhí)行。

（三）工作成果因素權(quán)重為25%，設(shè)置城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、享受就業(yè)補(bǔ)貼人數(shù)等指標(biāo)，重點(diǎn)考慮就業(yè)工作成果完成情況。

（四）重點(diǎn)工作因素權(quán)重為25%，根據(jù)當(dāng)年度就業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)置就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)、勞務(wù)品牌帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、新增就業(yè)參保大學(xué)生人數(shù)等指標(biāo)，重點(diǎn)考慮各地推進(jìn)就業(yè)重點(diǎn)工作的任務(wù)量。

每年分配資金選擇的因素、權(quán)重、方式及增減幅上下限，可根據(jù)年度就業(yè)整體形勢(shì)和重點(diǎn)工作任務(wù)適當(dāng)調(diào)整。

第二十四條　在因素法分配就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)，省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門提供資金測(cè)算需要的與就業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和資金分配建議。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)收集匯總資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、預(yù)算執(zhí)行、共同財(cái)政事權(quán)省級(jí)分擔(dān)比例等業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。市縣人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門報(bào)送分配資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)，要明確分工、壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)審核把關(guān)，要按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十五條　省級(jí)高技能人才重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金按項(xiàng)目法分配，項(xiàng)目評(píng)審須于上一年度10月底前結(jié)束，并納入當(dāng)年部門預(yù)算，在當(dāng)年部門預(yù)算“二上”時(shí)分地區(qū)編制。

第二十六條　省級(jí)對(duì)創(chuàng)業(yè)基地根據(jù)孵化成效、帶動(dòng)就業(yè)等情況開(kāi)展評(píng)價(jià)，擇優(yōu)給予補(bǔ)助。具體辦法另行制定。

第二十七條　省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳于每年12月31日前將下一年度就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)數(shù)下達(dá)至各地財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門；在次年省人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)將省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金正式下達(dá)到各地財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門。省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳在收到中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金后30日內(nèi)，下達(dá)到各地財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門。

第二十八條　各地人力資源社會(huì)保障部門要在堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能的基礎(chǔ)上，梳理并公開(kāi)本地區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼政策清單，明確申請(qǐng)材料、申領(lǐng)流程、經(jīng)辦渠道、辦理時(shí)限。

各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)受理各類單位和個(gè)人的申請(qǐng)，盡快完成材料審核和資金撥付等工作，并定期對(duì)賬。做好就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員和單位的真實(shí)性，防范出現(xiàn)造假行為，對(duì)補(bǔ)貼金額大、人數(shù)多、期限長(zhǎng)的補(bǔ)貼對(duì)象加強(qiáng)核查抽查，防范出現(xiàn)造假行為。

各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定加強(qiáng)信息化建設(shè)，依托全省集中的一體化信息平臺(tái)，將補(bǔ)貼申請(qǐng)、受理、審核、撥付納入系統(tǒng)管理。對(duì)能依托信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的信息和資料，不再要求提供紙質(zhì)材料，對(duì)面向個(gè)人的補(bǔ)貼，具備條件的可通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放。

各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)時(shí)限在符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的前提下，由各地確定。享受對(duì)象在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門申請(qǐng)，逾期不予辦理。

第二十九條　中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金按規(guī)定直達(dá)市縣基層，嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付管理制度相關(guān)規(guī)定支付。資金使用過(guò)程中，涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。形成固定資產(chǎn)的，按照固定資產(chǎn)管理要求執(zhí)行。

各地財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)撥付到位，盤活存量資金，提高資金使用效益，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　各地人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門應(yīng)做好信息公開(kāi)工作，通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)年度就業(yè)工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)完成、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用等情況。

各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用情況公開(kāi)內(nèi)容包括：享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位名稱或人員名單（含隱藏部分位數(shù)的身份證號(hào)碼）、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。其中，公益性崗位補(bǔ)貼還應(yīng)公開(kāi)公益性崗位名稱、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補(bǔ)貼時(shí)間等；一次性求職補(bǔ)貼應(yīng)在發(fā)放前在校內(nèi)公示。

各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法規(guī)制度，既保證資金使用公開(kāi)透明，又避免個(gè)人敏感信息泄露。

第三十一條　各地財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定，落實(shí)崗位設(shè)置權(quán)限分設(shè)和權(quán)限不相容要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。

第五章　績(jī)效管理與監(jiān)督檢查

第三十二條　各地財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及績(jī)效管理成果應(yīng)用等全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，將績(jī)效管理結(jié)果作為完善政策、調(diào)整預(yù)算和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

省人力資源社會(huì)保障廳應(yīng)當(dāng)按照要求編制就業(yè)補(bǔ)助資金績(jī)效目標(biāo)，報(bào)省財(cái)政廳審核后在下達(dá)資金時(shí)同步下達(dá)。各地財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)于每年3月10日前，將上年績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳備案。

各地財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度組織開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控。資金使用單位按要求開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控并報(bào)送監(jiān)控信息。

各地人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)按要求組織開(kāi)展部門績(jī)效評(píng)價(jià)。資金使用單位按要求開(kāi)展績(jī)效自評(píng)并報(bào)送自評(píng)結(jié)果。省財(cái)政廳根據(jù)需要對(duì)專項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

專項(xiàng)資金在執(zhí)行期間需要調(diào)整使用范圍的，或執(zhí)行期限屆滿后需要繼續(xù)安排的，省人力資源社會(huì)保障廳應(yīng)按要求組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳審核。

第三十三條　各地財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)將就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，主動(dòng)開(kāi)展自查、互查、交叉檢查或委托開(kāi)展第三方檢查，自覺(jué)接受審計(jì)部門的檢查和社會(huì)監(jiān)督。資金使用單位落實(shí)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金使用的日常監(jiān)督。

第三十四條　各地財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)按照財(cái)政預(yù)決算管理要求，做好年度預(yù)決算工作。人力資源社會(huì)保障部門在年度終了后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門做好就業(yè)補(bǔ)助資金的清理和對(duì)賬工作，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)的就業(yè)補(bǔ)助資金使用情況及分析說(shuō)明，各地財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將審核后的有關(guān)報(bào)表及說(shuō)明，分別報(bào)送省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳。

第三十五條　建立就業(yè)補(bǔ)助資金“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。

各地財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門及其工作人員在就業(yè)補(bǔ)助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

專項(xiàng)資金使用單位和個(gè)人存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十六條　本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。各地財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，依照本辦法制定具體實(shí)施辦法或操作細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳備案。

第三十七條　今后涉及到按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定調(diào)整就業(yè)補(bǔ)助資金支出范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及享受條件的，按國(guó)家和省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。其他本辦法未列入、但省級(jí)以上文件有規(guī)定的補(bǔ)貼項(xiàng)目，按其規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條　本辦法自2025年5月22日起施行，實(shí)施期限至2026年12月31日，到期前，根據(jù)財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部相關(guān)規(guī)定及我省工作實(shí)際，確定是否延續(xù)補(bǔ)助政策及延續(xù)期限。《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（蘇財(cái)社〔2019〕161號(hào)）、《關(guān)于〈江蘇省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的補(bǔ)充通知》（蘇財(cái)社〔2022〕80號(hào)）同時(shí)廢止。

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