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8月1日，江蘇舉行“堅決扛好經濟大省挑大梁責任”系列主題新聞發布會首場，主題為“在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣”。邀請省科技廳廳長徐光輝先生為大家介紹情況并回答大家關心的問題。發布會由江蘇省委宣傳部副部長胡連生主持。
胡連生：
各位記者朋友，大家上午好，歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。
今年是“十四五”規劃收官之年，為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實省委十四屆九次全會精神，省政府新聞辦舉行“堅決扛好經濟大省挑大梁責任”系列主題新聞發布會，系統展示我省扛好經濟大省挑大梁責任，為全國發展大局作貢獻的舉措成效。
今天，首場新聞發布會主題是“在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣”。邀請省科技廳廳長徐光輝先生為大家介紹情況并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有：省工業和信息化廳二級巡視員余雷先生，省人力資源社會保障廳副廳長封春晴先生，無錫市副市長周文棟先生，鹽城市副市長董彩鳳女士。
下面，首先請徐廳長介紹有關情況。
徐光輝：
各位媒體朋友，上午好！感謝媒體朋友長期以來對科技創新工作的關心和支持。
江蘇在國家科技創新格局中處于第一方陣，習近平總書記一直寄予厚望。從去年全國兩會強調“加強科技創新和產業創新深度融合”，到今年全國兩會進一步強調江蘇要“在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣”，總書記的要求既一以貫之、又與時俱進。我們牢記囑托、感恩奮進、勇挑大梁，以“打頭陣”的高度自覺，認真落實省委、省政府關于推動科技創新和產業創新融合發展的《意見》，聚力推進高水平科技強省建設，經過近3年時間的努力，打造具有全球影響力的產業科技創新中心成勢見效。
這里，我從四個維度來報一報江蘇科技創新的“成績單”：一看位勢，去年我省在中國區域創新能力評價中的排名躍升至全國第二，上海—蘇州、南京分別位列全球百強創新集群第五和第九位。二看投入，我省研發投入持續3年提升、對全國的貢獻超過1/8；研發投入強度達3.33%左右，提前完成省“十四五”規劃目標，已經處于創新型國家和地區中等水平。三看產出，高新技術產業產值占比去年首次突破50%、達50.7%、今年上半年持續攀升、達51.8%；萬人發明專利擁有量74.5件、連續9年保持全國省區首位。四看成果，入選2024年度“中國科學十大進展”3項、取得歷史性突破，上市創新藥約占全國1/4，生物醫藥邁入全球并跑階段，動力電池實現全產業鏈自主可控。
在工作中，我們主要把握五個方面持續加力發力：
一是突出高質量科技供給厚植融合的基礎。加強資源統籌和力量組織，實施省科技重大專項和前沿技術研發計劃，圍繞人工智能、生物醫藥、先進材料等重點領域，近兩年組織實施250個攻關項目，取得全球首條8英寸硅基氮化鎵量產線、世界最大噸位懸臂式隧道掘進機等一批標志性成果。省政府去年設立24.8億元的省級基礎研究專項資金，今年又增加2億元、達到26.8億元，建設物理、應用數學、合成生物三大省基礎科學中心，開展省“應用基礎研究特區”改革試點，“十四五”以來支持科學家領銜實施146項基礎研究重點項目，取得了世界首次觀察到凝聚態物質中的引力子模、發現最古老多細胞真核生物化石等重大原創突破。
二是強化企業創新主體地位扭住融合的關鍵。梯度培育創新型企業，出臺推進高企高質量發展15條、培育獨角獸企業11條等政策，去年全省高企超5.7萬家，入圍中國獨角獸和潛在獨角獸企業占全國13%、23%；科技型中小企業8.9萬家、科創板上市公司114家，均居全國首位；著力培育32家“硬科技”標桿孵化器。連續3年舉辦科技金融深度融合對接會，新增科技領域專項貸款6400億元。支持龍頭企業等牽頭組建25家創新聯合體。我省85%的研發投入來自企業、89%的專利授權由企業創造、近80%的科技平臺和高層次創新創業人才集聚在企業。
三是促進科技成果轉化應用暢通融合的途徑。搭建科技成果轉化平臺，連續兩年舉辦江蘇產學研合作對接大會，組織園區和企業走進大院大所大學大實驗室捕捉和轉化成果；去年現場發布2000多項創新成果和2300多項技術需求，24個重大合作項目集中簽約；今年我們還將在9月11日如期舉辦這一品牌活動，借這個機會也向科技界、產業界、金融界的朋友發出誠摯邀約，同時歡迎各位媒體朋友到時蒞臨報道。去年我省獲批建設全國首個高校區域技術轉移轉化中心，省政府深化與中國科學院、中國工程院、中國電科集團等戰略合作，與中國科學院合作項目營收連續18年位居全國首位。同時，布局25家省級概念驗證中心，強化前端賦能和價值發現。累計選聘近1.2萬名科技人才到企業兼任“科技副總”，去年全省技術合同成交額近5300億元。
四是推動高新園區新質轉型打造融合的陣地。推動高新區和高等院?！半p高協同”創新發展，以“有組織科研+有組織轉化”為實施路徑，在18家高新區和37所高等院校開展首批試點，省政府專門召開了推進會。出臺支持和推動高新區加快發展新質生產力《行動方案》，大力推進“一園區一產業一賽道”工程，著力培育20個前沿科技引領的新賽道。蘇南自創區承擔國家“揭榜掛帥”試點任務7項。目前，我省建有18家國家高新區、數量全國第一，經濟規模、出口規模在全國的國家高新區中占比分別達到1/7、1/5，獲批19個國家創新型產業集群，9家高新區進入全國50強、數量居全國首位。
五是深化科技體制改革激發融合的動力。大力推進教育科技人才體制機制一體改革，修改促進科技成果轉化條例、目前省人大已通過一審，深化職務科技成果資產單列管理、技術轉移人才職稱評定、成果轉化盡職免責等“三項改革”，賦權改革擴大至全省省域。出臺省產研院發展促進條例，是全國首次針對單一新型研發機構進行立法，支持其共建企業聯合創新中心超400家、轉化成果7500余項。深化“揭榜掛帥”“賽馬制”等重大攻關組織機制。加快推進深時數字地球國際大科學計劃，積極融入全球創新網絡。去年江蘇入選國家重大人才工程科技類項目人數居全國第一。深化科技和人才發展體制機制改革經驗獲中央改革辦專刊推介。
我就先介紹這些。謝謝大家！
胡連生：
剛才徐廳長從位勢、投入、產出、成果“四個維度”介紹了我省聚力推進高水平科技強省建設，打造具有全球影響力的產業科技創新中心的“成績單”。并從“五個融合”角度詳細介紹了具體工作情況。謝謝徐廳長的介紹。下面我們進入提問環節，請大家舉手提問，提問前請通報一下自己所在的新聞機構。
科技日報記者：我們關注到，就在一周前，“未來”號深遠海綠色智能技術試驗船順利完成命名交付，這個歷時六年科研攻關和設計建造的“大國重器”瞬間在各大媒體刷屏，讓我們都感到很提氣，請介紹一下江蘇打造重大創新平臺矩陣方面還有哪些新進展新成效？
徐光輝：
感謝科技日報記者的提問。重大創新平臺是推進高水平科技自立自強的基座。近年來，我們加快培育戰略科技力量，集中資源建設重大平臺載體，初步構建起前沿引領、產業賦能、開放協同、特色鮮明的創新平臺矩陣。您剛才提到的“未來”號深遠海綠色智能技術試驗船，也可以稱之為一座“移動的海上實驗室”，牽頭單位就是我們的省實驗室——太湖實驗室，位于無錫，目前已啟動實施國家重大專項、并建設連云港中心，習近平總書記在2024年新年賀詞中對太湖實驗室的“奮斗者”號極限深潛給予了點贊。再比如蘇州實驗室，目前已由籌建轉入建設期，正加快推進材料綜合研究設施建設、為打造戰略科技力量提供更加有力支撐。另外，在省實驗室中，還有紫金山實驗室，建成了首個6G綜合實驗室，在全球率先突破光電融合廣域確定性網絡技術，實現了6G無線網絡毫秒級實時智能技術的重要突破。再比如云龍湖實驗室，李強總理今年6月調研時給予肯定，實驗室主攻“深地資源與空間開發”研究方向，初步建成深地工程領域規模較大、空間類型豐富、多項功能國際領先的地下實驗室。目前，我們的省實驗室既有海上、又有地下，下一步還將依托“羲和”號籌建空天實驗室。又比如鐘山實驗室，落戶南京，總部載體正式開工，瞄準農業重大技術攻關取得一批原創成果。
除了這5個實驗室，江蘇還牽頭建設了44家全國重點實驗室，這是我們推動科技創新和產業創新融合發展的底氣，目前已與省內龍頭（鏈主）企業建立“1+1+X”聯合聯動機制，著力服務地方經濟社會發展和產業轉型升級。同時，創設了省實驗室聯盟，成員單位增至65家；先后組建了高端裝備、通信、計算機與人工智能3個領域類聯盟和長三角種業創新跨省域聯盟，目的就是提高科技創新的建制化、組織化能力。此外，我們還獲批牽頭或參與建設生物藥、第三代半導體、集成電路設計自動化等6個國家技術創新中心或分中心，加快突破一批產業關鍵共性技術。
最后，要特別提一件事，去年在省委、省政府的堅強領導下，中國科學院工業人工智能研究機構成功落地江蘇，是2010年以來中科院在全國新建的第3個建制所，將以“人工智能+先進制造”賦能新型工業化，目前已進入實質運行階段，力爭打造我國人工智能和智能制造領域的領軍科研機構和原始創新重要策源地。
我就介紹這么多，希望各位記者有機會去走一走看一看，我們共同把江蘇科技創新精彩的故事書寫好、傳播好，謝謝！
中央廣電總臺記者：近年來，江蘇在聚焦“1650”產業體系，推動強鏈補鏈延鏈方面采取了哪些有效措施，取得了怎樣的成效？
余雷：
近年來，江蘇深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，把堅守實體經濟、構建現代化產業體系作為強省之要，持續推動強鏈補鏈延鏈，“1650”產業體系建設取得明顯成效，14個集群入選國家先進制造業集群、占全國總數近1/5，制造業高質量發展指數連續四年保持全國第一。
一是推動短板產業補鏈。聚焦“1650”產業體系急需突破的重點領域和“卡脖子”環節，建立產業鏈短板技術清單，支持龍頭企業牽頭整合產業鏈上下游開展協同攻關，2024年省制造強省建設專項資金安排5.3億元支持101個協同攻關項目，帶動企業新增研發投入41.6億元，近些年實施的攻關項目已完成驗收184項，滾動功能部件、復雜曲面精密鈑金件柔性折彎裝備、纖維界面處理技術等一批成果填補國內空白。
二是加快優勢產業延鏈。印發實施先進制造業集群培育壯大專項行動方案，加快構建新能源等5個世界一流、物聯網等5個國際先進、航空航天等6個全國領先的集群培育方陣。充分發揮國家級集群引領作用，“一群一策”制定培育提升方案，“一群一品”開展交流對接活動，全省重點培育的16個集群規模占規上工業比重超70%，新能源、生物醫藥、船舶海工等產業規模位居全國第一，工程機械、電力設備、紡織服裝等多個行業形成了從原材料到終端產品、從研發設計到加工制造的完整產業鏈條。
三是促進傳統產業升鏈。編制45個細分行業“智改數轉”實施指南，省財政每年安排專項資金支持“智改數轉網聯”項目，通過政府購買服務方式累計為6萬家規上工業企業開展免費診斷，實施改造項目約5.6萬個。分類分級打造國家和省重點工業互聯網平臺，形成覆蓋全省重點集群和產業鏈的工業互聯網平臺體系。持續完善綠色制造梯度培育體系，全省累計建成國家級綠色工廠439家、綠色工業園區51家，數量均居全國前列。
四是推動新興產業建鏈。加快打造生物醫藥等6個戰略引領類、智能裝備等4個戰略升級類、新材料等4個戰略支撐類戰興產業集群。持續優化“1650”產業體系，新納入低空制造、生物藥及生物制造、先進計算、精密儀器儀表等產業鏈，先后出臺支持機器人、第三代半導體、低空制造等產業發展的政策措施32個，全省氫能、儲能、生物制造、商業航天等未來產業前瞻布局取得明顯進展，工業戰略性新興產業產值占規上工業比重達 41.8%。
我就介紹這些，謝謝大家！
新華日報記者：創新的根本在人才。請問人社部門圍繞科技創新和產業創新融合發展，在深化人才評價制度改革、激發人才創新創業活力上有哪些探索創新和打算？
封春晴：
感謝您對人社工作的關心和支持！近年來，我們認真履行政府人才綜合管理職能，聚焦教育科技人才一體化發展，堅持服務創新、服務產業、服務企業，持續深化人才評價制度改革，有效激發了人才創新創業活力。
一是堅持放權賦能，人才評價由用人單位說了算。我們積極支持省教育、科技、工信等部門組建高級職稱評審委員會，下放行業領域職稱評審權。比如，會同省教育廳整體下放所有高校教師職稱評審權，先后賦予紫金山實驗室、太湖實驗室、省農科院、省產業技術研究院和14家高水平建設醫院高級職稱評審權，支持科技創新平臺建設。今年會同省工信廳整體下放61家“筑峰強鏈”重點企業高級職稱評審權，同步建立職稱與崗位聘用、薪酬待遇直接掛鉤制度，推動評價結果真正落地見效，受到企業、人才和社會的廣泛好評。截至目前，全省下放高級職稱評審權329家，中級職稱評審權751家。下一步，我們將按照“只要接得住就放權、堅持授管結合”的思路，更大力度“放權”“松綁”，將高級職稱評審權逐步向全省符合條件的制造業企業、科創平臺、新型研發機構等用人主體下放，進一步激活發展新動能。
二是堅持需求導向，及時開發人才評價新專業新標準。我們主動服務全省重大戰略需求和新興產業發展實際需要，建立了新領域新賽道新職業人才評價快速響應機制，系統謀劃、及時增設22個職稱評審新專業。比如，圍繞數字經濟發展戰略，我們創設數字經濟工程師職稱評價體系，系統制定集成電路、人工智能、大數據等10個專業人才評價標準，3年來新增數字經濟高級工程師4626人、工程師14990人，每年帶動培育數字經濟人才超過5萬人。近期，我們正在抓緊謀劃低空經濟人才評價體系，將根據低空經濟產業鏈上游（關鍵原材料及零部件）、中游（整機及系統）、下游（低空飛行及保障服務）人才需求，設置職稱評審新專業，目前低空經濟-航空航天裝備工程專業技術人員資格條件已經出臺正在蘇州太倉進行試點。
三是堅持破除“四唯”，讓優秀人才脫穎而出。我們堅決打破“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”束縛，制定出臺關于在職稱評價中進一步破除“四唯”不良傾向的通知，建立減負增效的人才評價機制。比如，推行代表作評價；取消人才稱號、獎項與職稱評定直接掛鉤；將橫向科研與縱向科研擺在同等重要位置等等。此外，我們還在全國率先建立職稱評審綠色通道，對高層次人才、特殊人才和優秀青年科技人才，打破學歷資歷等限制，不拘一格選拔人才，近3000人通過綠色通道獲評高級職稱。下一步，我們將建立健全科學完善評價機制，加強職稱評審指導監管，堅持憑能力、實績和貢獻評價人才。
鳳凰網記者：請問無錫在推動科技創新與產業創新深度融合，加快打造國內一流、具有國際影響力的產業科技創新高地方面主要開展了哪些工作？下一步工作如何謀劃？
周文棟：
非常感謝這位媒體朋友對無錫的關心與關注！
近年來，無錫深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作系列重要講話精神，落細落實省委、省政府部署要求，緊扣打造“國內一流、具有國際影響力的產業科技創新高地”這一發展定位，不斷以科技創新之進，拓產業創新之路，成高質量發展之效。2024年，無錫全社會研發投入強度升至3.44%，工業戰略性新興產業、高新技術產業產值占規上工業比重分別升至41.6%、53.1%，科技進步貢獻率連續多年位居全省第一，科技對產業發展的帶動力不斷增強。主要工作體現為“五個聚力”：
一是聚力增加高質量科技供給，夯實深度融合基礎。加快鍛造以實驗室體系為引領、各類高水平研發機構為支撐的創新平臺體系，太湖實驗室獲批省實驗室并作為核心單位承接實施國家重大科技專項，正全力創建國家實驗室。牽頭建設全國重點實驗室4家、位居全省第二，獲批省級以上產業、技術、制造業創新中心7家。
二是聚力強化企業科技主體地位，突出深度融合關鍵。健全分層分類培育機制，加快打造梯次并進的“創新雁陣”。截至2024年底，全市獲評國家專精特新“小巨人”企業343家、全省第二；高新技術企業7341家、全省第三。支持龍頭骨干企業聯合高校院所、產業鏈上下游資源組建創新聯合體60家。
三是聚力深化關鍵核心技術攻關，激活深度融合動能。設立市自然科學基金，以“包干制”形式組織實施基礎研究項目197項，加快“從0到1”的原創突破。滾動編制“卡脖子”技術清單，深化運用“揭榜掛帥”等新型項目組織形式，組織實施“太湖之光”科技計劃攻關項目845項。極電光能9次打破鈣鈦礦組件效率世界紀錄，迪哲醫藥成功開發全球首個治療外周T細胞淋巴瘤的創新藥。
四是聚力促進科技成果轉化應用，暢通深度融合路徑。圍繞提升科技成果源頭供給質量，相繼與北京大學、清華大學、南京大學等高校簽署全面合作協議，率先與全國首批12家高校未來技術學院實現合作全覆蓋，成立市場景創新促進中心，系統布局11家概念驗證中心、6家中試服務平臺。2024年全市技術合同成交額突破600億元。
五是聚力深化科技體制機制創新，激發深度融合動力。市產業創新研究院探索“先導預研+撥投結合+科創基金”前沿技術產業化模式，品牌效應和區域影響力逐步提升。全市現有注冊基金規模6000億元，耐心資本規模得到進一步壯大。
下階段，無錫將按照省委、省政府部署要求，緊盯全球科技前沿、聚焦國家戰略需求、發揮無錫自身所長，堅持“點上求突破、鏈上全覆蓋、面上強支撐”，加快形成“高峰引領、高原支撐”的創新格局。力爭到2027年，全社會研發投入強度達到3.7%，有效期內高新技術企業超過10000家，培育形成新一代信息技術、現代高端裝備等2個萬億級產業集群。重點做好三個方面工作：
一是深化教育、科技、人才體制機制一體改革。提速推進“雙高協同”，加快推動無錫高新區、江陰高新區與南京大學、江南大學等重點高校合作開展“有組織科研+有組織轉化”。提質建設科創載體，抓好太湖灣科創圈建設，今年建成5個概念驗證中心、3個中試服務平臺，引育科技企業數超4000家，更好發揮“聚企增人”作用。提效引進培育人才，持續打響太湖人才計劃、太湖人才峰會“雙品牌”，每年引進創新創業人才（團隊）項目200個以上。
二是協同發揮企業、院所、政府作用。激發企業活力，深入實施科創企業“領航行動”和“筑峰強鏈”企業支持計劃，力爭年內入庫國家科技型中小企業15000家，凈增高新技術企業1000家。放大院所效應，全力支持在錫科研院所主動融入省“應用基礎研究特區”建設，承接更多國家和省重點研發計劃項目。加強服務賦能，以結果為導向抓好市級新研機構建設發展，聚焦研轉一體技術攻關、項目經理人制度探索等方面先行先試，更好助力企業獲益、產業提質。
三是推動科技、產業、金融良性循環。全鏈條提升轉化效能，設立市重大科技攻關專項和前沿技術研發專項，切實將科技創新成果應用到提升產業鏈自主可控水平和核心競爭力上來。全方位夯實產業動能，進一步優化完善產業集群建設各項機制，更好統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大和未來產業布局。培育打造世界級物聯網產業集群和國家級集成電路產業集群。全周期加強金融賦能，持續完善創業投資、私募股權投資等“募投管退”支持政策，建立起更好覆蓋科技企業全生命周期的科技金融支撐體系。
以上就是我的介紹，謝謝大家。
新華網記者：作為首批國家碳達峰試點城市，鹽城市正錨定勇當發展新質生產力重要陣地“碳路先鋒”發展定位，持續提升科技創新硬支撐，請問在推動科技與產業創新融合發展中，鹽城有哪些具體的工作舉措？
董彩鳳：
感謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答。
近年來，在省委省政府堅強領導下，鹽城深入實施創新驅動戰略，城市科技創業能力躍居全國第35位、進位8位，上升幅度全國第三、全省第一。當前，鹽城正處于加快建設綠色低碳發展示范區的關鍵階段，我們將積極搶占科技創新“制高點”，下好產業創新“先手棋”，著力打造全國領先的綠色低碳創新中心、長三角科技成果轉移轉化樞紐、沿海地區高質量發展產業科技創新高地，重點做好以下工作：
一是以增加高質量科技供給為基礎，提升科技創新“策源力”。強化鹽城綠色低碳科創園“核中之核”戰略牽引，圍繞“風光氫儲碳海農”，打造全省新質生產力重要陣地“碳路先鋒”示范場景。建立成果分配、多元投入等機制，力爭全市新型研發機構總數突破30家。完善技術路線圖，健全“揭榜掛帥”常態化機制，探索“賽馬制”“里程碑”等新型項目組織形式，集中力量攻堅“卡脖子”技術難題。
二是以強化企業科技創新主體地位為關鍵，培育產業創新“主力軍”。加速企業微成長、小升高、高變強，三年內高企總數突破4500家、國家專精特新“小巨人”企業達220家。加大研發投入，建立研發準備金制度，實施企業研發機構高質量提升行動，支持科技領軍企業組建省級以上創新中心。強化要素保障，深入實施“黃海明珠”計劃，發揮市人才集團作用，推進重點企業產業英才認定、青年科技人才托舉工程。構建科技項目全生命周期投資基金體系，用好30億元戰新產業母基金，投早、投小、投長期、投硬科技。
三是以促進科技成果轉化應用為路徑，構建科產融合“強磁場”。打造概念驗證首發地，開展“技術源頭掘金”行動，布局一批概念驗證、中試驗證平臺，每年落地概念驗證和成果轉化項目100個以上。打造成果轉化首選地，科技企業配置“首席技術官+成果轉化員”，科創平臺配置“首席科學家+成果推送員”，政府機構配置“首席分析師+創新聯絡員”，提供成果轉化全流程服務。打造示范應用首推地，定期發布創新應用場景“機會清單”“能力清單”，爭創新技術新產品應用驗證與推廣的“首推載體”，培育“首發經濟”。
謝謝！
胡連生：
謝謝五位發布人的發布，謝謝媒體朋友。今天的新聞發布會就到這里，再見。