韓小平（省政府辦公廳新聞協調處二級調研員）：記者朋友們，大家上午好！歡迎出席省政府新聞發布會。黨中央高度重視發展賽事經濟，對此作出了一系列部署要求。前不久勝利閉幕的黨的二十屆四中全會審議通過的《建議》，強調要統籌推進群眾體育和競技體育發展，加快建設體育強國。

為貫徹落實好中央部署要求，近日，省政府辦公廳印發實施《關于加快發展賽事經濟提振體育休閑消費的意見》（以下簡稱《意見》）。今天，我們高興地邀請到省體育局副局長張海濤先生，省商務廳副廳長吳海云女士，省文化和旅游廳副廳長李川先生，人民銀行江蘇省分行副行長唐志新先生，省工業和信息化廳二級巡視員盧載貴先生，請他們介紹《意見》的有關情況，并回答大家感興趣的問題。我是省政府辦公廳新聞協調處韓小平。

首先，請省體育局副局長張海濤先生作情況介紹。

張海濤（省體育局副局長）：各位媒體朋友，大家好！非常感謝大家長期以來對江蘇體育工作的關心與支持。根據安排，下面我簡要介紹《意見》的有關情況。

一、《意見》出臺背景

習近平總書記高度重視體育工作，先后作出了一系列重要指示批示，指出“體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發展的重要手段，是促進經濟社會發展的重要動力，是展示國家文化軟實力的重要平臺”，強調“要推動體育產業高質量發展，不斷滿足體育消費需求”。近年來，黨中央、國務院多次對體育事業發展和產業發展作出部署，強調要推動體育休閑等服務消費，積極培育體育賽事等新的消費增長點。今年8月30日，國務院辦公廳印發《關于釋放體育消費潛力進一步推進體育產業高質量發展的意見》，為發展賽事經濟和體育產業指明了方向、注入了新動能。

省委、省政府高度重視賽事經濟和體育消費發展，把制定出臺加快發展賽事經濟文件列入2025年省政府政策性文件制定計劃。為認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，不斷擴大體育休閑消費，切實發揮體育賽事促消費、穩增長作用，省體育局會同省發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、文化和旅游廳、人民銀行江蘇省分行等有關部門，在廣泛聽取重點體育企業、相關行業協會建議，并向社會公開征求意見的基礎上，起草形成該《意見》，目前已由省政府辦公廳印發。

近年來，我省將體育賽事作為培育新型消費、賦能經濟增長的重要抓手，大力培育發展賽事經濟，體育賽事的乘數效應、融合效應和帶動效應不斷凸顯。今年1-9月，全省納入監測的213項重點賽事，帶動客流573.4萬人次，拉動消費35.4億元。剛剛落下帷幕的江蘇省城市足球聯賽，自5月10日開賽以來持續火爆，成為現象級體育賽事，不僅點燃了全民健身熱情，更有力推動了消費、釋放了內需。截至11月1日決賽，85場比賽現場觀眾總數243.3萬人次，場均2.86萬人次，線上直播觀看22.2億人次。人民日報、新華社、中央廣播電視總臺等中央主流媒體持續關注報道，抖音、微信視頻號、新浪微博、快手等平臺話題播放量超818億次。可以說，隨著人民群眾健康需求和美好生活需要日益增長，賽事經濟發展空間廣闊，正逐步成為新的經濟增長點。此次《意見》的出臺，必將為推動我省賽事經濟加快發展、進一步提振體育休閑消費提供政策指引、發揮重要作用。

二、主要內容和特點

《意見》共五個方面內容、17條具體舉措，概括起來主要有以下5個特點：

一是聚焦重大部署，體現率先作為。江蘇體育產業和體育賽事發展一直走在全國前列。2023年全省體育產業實現總規模6415.5億元、位居全國第三位，占全國比重超過1/6，預計2024年總規模近7000億元；2023年全省體育產業增加值達2206.5億元，占全省同期GDP比重為1.72%。同時，辦賽數量持續攀升，辦賽質量顯著提高。這次出臺的《意見》，聚焦習近平總書記賦予江蘇“在推進中國式現代化中走在前、做示范”的重大使命，全面貫徹黨中央、國務院關于推動體育休閑等服務消費、釋放體育消費潛力、推進體育產業高質量發展的決策部署，認真落實近期中央和省重要會議、重要文件精神，結合實際提出一系列具體務實的政策措施，力求在相關工作中展現江蘇特色、體現率先作為，努力打造促進賽事經濟和體育休閑消費省域示范。

二是聚焦供需協同，釋放消費活力。一方面，豐富高質量體育賽事供給，圍繞“辦好賽”，在擦亮城市足球聯賽品牌、常態化舉辦具有廣泛群眾基礎的賽事、引進培育高端體育賽事、打造精品戶外運動賽事、發展大眾特色體育賽事等5個方面下功夫，釋放賽事活力，賦能消費升級。特別是提出持續辦好江蘇省城市足球聯賽，打造足球運動健康發展、文旅體商融合發展、人文經濟互促發展的綜合性頂流賽事品牌；同時進一步放大聯賽效應，支持各級體育協會等主體，按市場化規則組織籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網球等比賽，鼓勵各地加強體育賽事品牌創新，培育一批社會影響力大、知名度高的業余精品賽事，積極發展滑雪、潛水、動力沖浪板、飛盤、槳板、定向等新興賽事，鼓勵發展街頭田徑、滑板、匹克球、腰旗橄欖球等潮流運動，讓各類運動百花齊放，滿足群眾多元化參賽觀賽需求。

另一方面，激發體育賽事消費潛力，推進體育賽事進景區、進公園、進街區、進商圈，支持在體育場館、體育公園、運動營地等打造一批沉浸式體育賽事消費場景，延伸打造集觀賽、美食、市集、互動娛樂于一體的“第二現場”，鼓勵各地推出體育消費券、消費滿減、積分獎勵兌換等優惠措施，持續放大票根經濟效應。

三是聚焦系統發展，完善產業鏈條。賽事經濟產業鏈長，牽引帶動作用強。《意見》突出“拓鏈條”，圍繞深化“賽事+文旅”、提升“賽事+制造”、做精“賽事+服務”，推動賽事經濟全產業鏈發展，打造更多融合發展新業態新模式。比如，“賽事+文旅”方面，提出推動建設一批高質量戶外運動目的地，打造一批國家級春節和國慶假期戶外運動精品線路，培育一批體育旅游精品項目。“賽事+制造”方面，強調推動體育用品制造強鏈，助力更多體育企業進入“專精特新”、單項冠軍企業行列，打造戶外運動服裝與裝備、球類與健身器材、體育場地材料等若干年產值30億元以上的特色產業集群，促進智能化、綠色化、融合化發展。“賽事+服務”方面，提出深化體育與健康、養老等行業融合，打造一批美麗鄉村體育休閑項目，結合特色賽事打造優質研學課程和線路。

四是聚焦基礎建設，夯實發展支撐。圍繞加大體育場地設施供給，發掘城市各類“金角銀邊”，嵌入式建設運動場地設施，建設水上運動基地、航空飛行營地、汽車自駕營地等戶外運動場地設施，加快推動公共體育場館綠色、低碳、智能轉型。圍繞推進體育賽事數字化建設，支持利用人工智能、大數據、物聯網、數字孿生等技術，為體育賽事活動提供全鏈條場景創新。圍繞加強專業人才支撐保障，多層次培養賽事管理、運營等復合型人才，完善各類裁判員培養、認證、選拔、選派管理制度，加強體育賽事活動指導員、競賽管理人員培養和培訓，鼓勵退役運動員在賽事經濟領域就業創業，以高質量人才賦能賽事經濟加快發展。

五是聚焦要素保障，形成發展合力。發展賽事經濟是一項系統工程，需要政策支持、組織管理等各要素協同發力。政策支持方面，推出了財政、金融、用地等一系列針對性措施。比如，綜合運用財政獎補、貸款貼息等政策工具，重點支持舉辦體育特色品牌賽事、消費引領性強的重大賽事，支持職業體育俱樂部發展、體育制造業企業轉型升級。適時推出“蘇體貸”專項金融產品，以財政貼息、擔保費補貼方式支持企業發展。支持金融機構探索運用門票收費權、賽事版權、轉播權質押等提供風險緩釋，鼓勵保險機構推出賽事意外險、賽事責任險、賽事取消險等賽事保險。鼓勵各地編制體育設施布局專項規劃，統籌安排各類體育設施用地，經依法批準后納入國土空間規劃“一張圖”，探索點狀布局的體育設施用地供應方式。組織管理方面，提出制定大型體育賽事安保標準，建立體育賽事效益評估體系，健全大型賽事活動跨部門一站式綜合服務保障，完善體育賽事活動“熔斷”機制、風險管理和應急救援體系，為各類企業和社會力量投資體育賽事領域提供有力支撐。

關于文件出臺和內容特點，我就介紹這些。接下來，省體育局將結合深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，會同省各有關部門，共同把《意見》貫徹好、落實好，推動政策效應盡快釋放，助力全省經濟持續回升向好，更好滿足人民群眾美好生活需要。

謝謝大家。

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處二級調研員）：謝謝張海濤先生。下面，進入提問環節，記者朋友可就感興趣的問題進行提問，提問前請先通報所在的媒體機構。下面開始提問。

中央廣播電視總臺記者：請問圍繞貫徹落實《意見》，省體育局在進一步豐富優質體育產品供給、釋放體育消費潛力方面有哪些工作考慮?

張海濤（省體育局副局長）：感謝您的提問。發展體育產業、促進體育消費是落實擴大內需戰略的重要內容。近年來，全省體育系統充分發揮城市足球聯賽等各類賽事撬動作用，大力發展賽事經濟，擴大體育服務供給，先后成功舉辦2023年蘇迪曼杯世界羽毛球混合團體錦標賽、2024年全國室外射箭錦標賽（公開組）、2025年世界室內田徑錦標賽等國際國內重要賽事，舉辦長三角國際田徑鉆石賽、環太湖國際公路自行車賽、大運河系列賽等區域品牌賽事，每年組織開展豐富多彩的群眾性和青少年體育賽事活動，不斷滿足人民群眾多層次多樣化的參賽觀賽需求。

下一步，我們將圍繞《意見》要求，進一步豐富體育產品供給、釋放體育消費潛力，重點做好以下四個方面工作：

一是豐富高質量體育賽事供給。繼續辦好江蘇省城市足球聯賽，不斷放大聯賽溢出效應，加強“吃住行游購娛”全鏈條整合，推出更多“賽事+文旅”“賽事+消費”等多元場景，推動賽事“流量”不斷轉化為消費“增量”。支持各地申辦國際國內高水平體育賽事，辦好世界田聯路跑錦標賽、中國羽毛球公開賽等國際國內重要賽事。同時，加強體育賽事品牌創新，鼓勵發展大眾特色體育賽事，培育一批具有自主知識產權和國際影響力的品牌賽事，形成多層次、多樣化的賽事活動體系。

二是加大體育場地設施供給。充分利用公園綠地、城市空閑地、邊角地、路橋附屬用地、社區廣場等空間，因地制宜建設小型多樣、便捷親民的多功能運動場、口袋體育公園等健身場地設施，增加群眾健身需求強烈的球類運動場地。推進公共體育場館綠色、低碳、智能轉型，培育智能化、定制化、體驗式體育消費新模式。“十五五”期間，每年將打造10-15個體育消費創新場景典型案例。

三是擴大特色體育服務供給。因地制宜建設一批高質量戶外運動目的地，高標準培育一批國家和省級體育消費載體，推動水上、低空、冰雪、騎行等新興消費領域發展。促進體育與健康等行業復合經營，建設社區運動健康中心等載體，拓展運動健康促進、運動康復、體重管理等服務。“十五五”期間，將著力打造一批國家級春節和國慶假期戶外運動精品線路，每年打造3-5個省級以上體育旅游精品項目，推出10個以上省級體旅融合發展優秀案例。

四是優化賽事經濟和體育消費環境。鼓勵各地推出體育消費券、消費滿減、積分獎勵兌換等優惠措施，支持各類優質資源投資體育消費領域。加強與省有關部門協同聯動，綜合運用財政、金融、用地等政策工具，引導各類企業投資體育賽事。強化體育賽事宣傳引導，講好賽事發展故事，為推動賽事經濟和體育產業高質量發展營造良好氛圍。

謝謝大家。

香港大公文匯傳媒集團記者：《意見》明確提出要“激發體育賽事消費潛力”。請問在推動賽事與消費深度融合方面，江蘇主要采取了哪些舉措？取得了哪些成效？

吳海云（省商務廳副廳長）：謝謝這位記者朋友的提問。為激發體育賽事消費潛力，根據《意見》要求，全省商務系統突出“活動+政策+載體+服務”四輪驅動，創新打造“體育賽事+蘇新消費”聯動IP，推動賽事流量轉化為消費增量。今年1-9月，全省實現社會消費品零售總額3.48萬億元、居全國第一，為全省經濟高質量發展提供了有力支撐。“蘇超”聯賽的火爆，是商旅文體深度融合的一次生動實踐。根據銀聯大數據顯示，5月10日開賽以來，全省重點監測企業銷售額同比增長33.1%、客流量同比增長28.4%。《鎮江市探索推出“銀發+票根”服務消費融合創新產品》入選中央財辦“全國各省（區、市）以新供給引領新消費新需求”典型案例，我省《“蘇超”IP激發商旅文體消費新活力》獲評商務部“IP+消費”典型案例。我們主要采取以下四個方面舉措：

一是聚焦場景創新，拓展賽事消費新模式。聯動打造573個集觀賽、購物、美食、互動娛樂于一體的“‘蘇超’第二現場”，覆蓋重點商業綜合體、商場、家電賣場、夜間消費集聚商圈（步行街）等場景，上線電子地圖，方便市民便捷觀賽、消費。南京銀杏里街區將啤酒龍蝦季與賽事結合，單日客流超1.6萬人次，商鋪營業額翻倍。蘇州將“第二現場”搬進家電展廳，打造商業體“客廳觀賽”的全新體驗。這些創新場景，將觀賽熱情從球場延伸至全域消費場景，充分發揮重大賽事的溢出效應。

二是聚焦品牌活動，打造賽事消費新IP。緊扣賽事，舉辦“蘇新消費·蘇超”嘉年華活動，省市縣聯動累計舉辦1800余場促消費活動，發放超1.4億元惠民消費券，組織超1.6萬家商貿流通企業參與，以賽事串聯“吃喝玩購娛”等消費全場景。同時聯動金融機構，以50個夜間消費集聚商圈（步行街）為主體，組織全省超1.6萬家商戶開展“蘇·超級夜”主題活動，實現“觀賽-優惠-消費”無縫銜接。

三是聚焦惠民讓利，推出賽事消費新權益。加強政銀企聯合，撬動市場資源，推出一系列優惠措施。聯合金融機構推出“蘇超聯賽+蘇新消費”聯動權益包，聯合美團開展“蘇新消費·蘇超”嗨購消費季活動，發放5億元餐飲消費補貼。整合銀聯、銀行等金融機構促消費資源8000萬元，用于汽車、家裝等分期消費貼息和信貸補貼。同時，打造“票根經濟”，推出“跟著賽事品美食”等活動，球迷憑賽事票根可在合作商戶享受住宿、餐飲、景區等多個消費領域的專屬優惠，實現“1元門票帶動7.3元周邊消費”的杠桿效應。

四是聚焦“蘇品蘇貨”，開發賽事賦能新空間。緊緊圍繞重大賽事，深入挖掘江蘇精品、外貿優品、老字號等具有地方特色的優質消費品，推動首批979個“蘇品蘇貨”上平臺、上商超、上連鎖。截至目前，京東、淘天、抖音等線上平臺“蘇品蘇貨”專區累計銷售額已突破40億元。

下一步，我們將認真落實省委、省政府“在擴大內需上再加力”的工作要求，按照《意見》任務分工，加力推動“賽事+消費”深度融合，進一步拓展消費場景，創新消費促進機制，推動消費市場提質擴容，為更好助力全省經濟高質量發展作出貢獻。

謝謝大家。

新華日報記者：今年“蘇超”聯賽對于文旅的帶動作用十分明顯。請問省文旅廳在進一步深化“賽事+文旅”、推動文體旅融合發展方面有哪些工作打算？

李川（省文化和旅游廳副廳長）：感謝您的提問。體育賽事對文旅的帶動作用正日益凸顯。今年，火爆出圈的江蘇省城市足球聯賽，是一次文旅體商融合發展的生動實踐，有力彰顯“跟著賽事去旅行”的品牌效應和社會價值。據不完全統計，“蘇超”賽季期間，全省主場城市比賽日A級旅游景區接待游客2511.71萬人次、同比增長17.38%，其中接待外地游客1440.3萬人次、同比增長23.22%；銀聯渠道異地文旅消費145.7億元、同比增長27.1%。

《意見》從要素整合、產品供給、完善鏈條、促進消費等方面，進一步明確“賽事+文旅”的工作目標和具體任務，為高質量推進文體旅融合、更好滿足人們多元消費需求，明晰了發展方向、提供了實踐路徑。下一步，我們將按照省委、省政府工作部署，認真落實《意見》相關要求，加強與各地和省有關部門的聯動，進一步推動“賽事+文旅”雙向賦能、融合發展。重點抓好以下四個方面：

一是積極打造文體旅融合新場景。立足全省文旅資源稟賦，堅持“體育為核、旅游為體、文化為魂”理念，打造一批戶外運動與休閑體驗相結合的特色旅游場景，加快構建以環太湖、沿長江、沿大運河、沿海等區域為重點的“水韻江蘇”戶外運動目的地體系。鼓勵景區、度假區開發越野騎行、低空飛行、帆船賽艇等戶外運動項目，推進劃龍舟、騎行、跑步等賽事活動進景區、進街區，培育一批體育旅游精品項目，不斷豐富滿足大眾戶外運動、度假休閑、親子游樂等需求的體驗場景。

二是持續豐富文體旅融合新供給。以“跟著賽事去旅行”為主題，抓住舉辦城市足球聯賽、乒乓球、籃球、斯諾克等各類特色專業比賽的契機，聯合旅行社、OTA平臺，整合各地賽事場館、旅游景區、文博場所、商圈街區等資源，策劃推出一批跨區域、有特色的“賽事+文旅”精品線路和產品。鼓勵各地聚焦觀眾和公眾需求，突出非遺、美食、民俗等最具地方特色的元素，打造以賽事為入口、文旅為支撐、城市為載體的文旅供給體系，激發游客“因一場賽事奔赴一座城”的參與熱情。

三是聚力宣傳文體旅融合新形象。充分利用“江蘇省城市足球聯賽”的品牌價值和宣傳效應，將地域文化與特色賽事結合起來，通過創新思路、創意表達，在展現競技激情的同時引發情感共鳴、傳遞文化溫度，全方位展示江蘇文體旅融合發展成果。堅持將體育元素融入文旅工作，定期發布“賽事+文旅”線路產品，繼續舉辦“跟著‘蘇超’去旅行”主題活動，組團參加中國體育文化和旅游博覽會，聯動主流媒體與社交平臺開展線上線下推廣，不斷提升江蘇文體旅融合品牌影響力。

四是探索挖掘文體旅融合新空間。發揮文體旅聯動提振消費政策的激勵作用和“蘇超”案例的示范效應，推動各地放大“票根+”撬動作用，吸引更多經營主體參與惠民活動。鼓勵文旅企事業單位依托景區、度假區、夜間文旅消費集聚區、特色街區商圈等空間，積極參與舉辦品牌體育賽事、打造賽事“第二現場”，支持體育領域的企業和資金投資布局文旅項目、參與文旅活動，以市場為紐帶，不斷拓展文體旅合作空間，實現雙向奔赴、互利共贏。

謝謝大家。

江蘇經濟報記者：《意見》提出要強化賽事經濟和體育產業發展的融資支撐。請問人民銀行江蘇省分行對此有何相關工作舉措？

唐志新（人民銀行江蘇省分行副行長）：謝謝你的提問。體育產業包括體育基礎設施、體育用品生產和體育服務提供等方面，具有產業鏈條長、覆蓋范圍廣、帶動能力強的特點。一直以來，人民銀行高度重視金融對體育產業的支持工作。今年3月，人民銀行總行聯合國家體育總局等部門，印發《關于金融支持體育產業高質量發展的指導意見》。今年8月，我行聯合省體育局等部門，出臺我省17條貫徹落實舉措，并探索建立“一碼、一庫、一機制”金融支持工作框架，積極引導金融資源加快向體育產業流入。截至今年9月末，全省1604家體育重點企業的銀行授信金額達2288億元、同比增長39.8%。

下一步，我行將按照省委、省政府和人民銀行總行工作部署，落實好《意見》相關要求，進一步完善工作舉措，推動金融支持與賽事運營、產業升級、消費擴容深度融合，為我省賽事經濟高質量發展和體育休閑消費能級提升，提供更堅實的金融保障。主要有以下三個方面：

一是深化“一碼”，即深化“江蘇省體育產業金融服務碼”推廣應用，全面提升體育金融服務質效。我行與省體育局共同研究發布體育產業金融服務二維碼，凡經營范圍或服務對象與體育有關的企業，均可通過我行微信公眾號中的“服務大廳”欄目，掃碼提交融資需求、咨詢金融政策、評價銀行服務和提出意見建議。我行將及時把企業需求精準推送至相關金融機構，指導金融機構建立“135”融資響應機制，即“1個工作日內受理，3個工作日內對接，符合條件的原則上5個工作日內完成貸款審批”，盡可能縮短融資鏈條，提高融資效率。同時，針對企業反饋的意見建議，安排專人及時回復，真正實現服務跟著需求走。我行將聯合行業主管部門與行業協會，進一步擴大服務碼觸達范圍，推動更多體育企業知曉和使用，將體育金融服務做得更實、更好。

二是優化“一庫”，即優化“體育相關領域融資需求項目庫”管理，全力推進融資項目落地實施。根據有關政策要求，我行將融資需求分為八大類別，即體育場館建設、體育用品制造、體育賽事服務、體育用品銷售、體育旅游服務、體育培訓與體育俱樂部、體育用品和文創設計、體育商業圈和“第二現場”運營。通過科學分類管理，可以有效整合資源，引導在對應領域具備專業優勢的金融機構開展精準服務。經調研摸排，并征求行業主管部門意見，首批入庫項目共231項，融資需求達334億元。其中，既有南京青奧專業足球場、無錫奧體等標志性場館建設，也有受益賽事經濟帶動、亟需資金支持擴大生產的體育制造企業，還有廣受球迷歡迎的“蘇超”文創產品的設計企業，覆蓋體育產業全鏈條。下一步，我行將全力促進入庫項目盡快落地，切實發揮項目庫對體育產業發展的支撐作用。

三是完善“一機制”，即完善“結構性貨幣政策工具引導機制”，精準賦能體育產業融資供給。對金融機構發放體育制造和批發零售企業貸款，我行將通過支農支小再貸款予以優先支持；對金融機構發放體育服務業企業貸款，我行將支持金融機構充分利用服務消費和養老再貸款獲取專項支持；對金融機構發放體育產業中的科技型中小企業，以及企業技術改造、設備更新等項目貸款，我行將支持金融機構重點申請使用科技創新和技術改造再貸款，助力產業向高端化、智能化轉型。通過分類運用三大貨幣政策工具，筑牢我省體育產業發展資金保障。同時，我行還將探索建立考核評估機制，對積極對接項目、有效滿足企業融資需求的金融機構，在額度分配、政策激勵等方面給予適當傾斜。通過強化貨幣政策工具的引導撬動作用，推動金融資源更高效、更精準地流向體育產業的重點領域和薄弱環節，為體育產業高質量發展注入更強動力。

借此機會，感謝媒體記者對江蘇金融工作的關心和關注。謝謝大家。

江蘇交通廣播網記者：今年“蘇超”賽事持續火熱，不僅帶動了體育戶外用品的銷售，還推動了體育用品制造業的發展。請問我省在提升“賽事+制造”方面有哪些舉措？

盧載貴（省工業和信息化廳二級巡視員）：謝謝您的提問。近年來，省工業和信息化廳深入貫徹落實省委、省政府關于建設體育強省的部署要求，堅持以企業為主體、以市場為導向，重點圍繞產業集聚、企業培育和數智賦能三個方面，加快推進體育用品制造業高質量發展，為繁榮賽事經濟、服務人民群眾美好生活提供有力支撐。

一是優化產業布局，促進集聚發展。近年來，我省體育用品制造業規模居全國前列，2024年全省文體工美娛樂用品制造業規上企業達1845家，實現營收1669.9億元、利潤總額83.8億元。我們注重引導各地立足資源稟賦和產業基礎，推進錯位發展、特色發展，初步形成蘇州戶外運動服裝、昆山自行車、南通健身器材和球類用品、淮安蹦床、揚州戶外用品、泰州釣具等特色體育用品產區。以常熟和淮安為例，常熟市集聚了500余家規上戶外運動服裝生產企業，今年省市聯動推動蘇州成立全省首個戶外運動服裝產業聯合會，聚力打造特色鮮明、競爭力強的戶外運動產品產業集群；淮安金湖縣蹦床產業集聚相關企業40余家，全球市場占有率近70%，“體育+產業”集群效應顯著。

二是加強重點培育，壯大優質企業。將體育用品領域重點企業納入全省先進制造業“筑峰強鏈”重點企業庫，鼓勵企業加大設備更新和新技術新產品研發力度，進一步提升產品制造水平和附加值，著力培育一批細分領域“專精特新”企業。積極組織近百家體育用品企業與電商進行需求對接，搭建產業鏈合作新平臺，助力生產企業拓寬銷售渠道。截至目前，我省在體育用品制造領域共有上市企業4家、國家級“專精特新”小巨人企業35家。

三是推廣數智賦能，引領產業升級。推動產業向智能化、便捷化、個性化方向發展，鼓勵企業加快“人工智能+”應用，通過數智化手段賦能新產品，更好滿足人民群眾多元體育用品消費需求。在國家工信部和體育總局聯合公布的“2024年度智能體育典型案例”中，江蘇共有5個項目入選，涵蓋運動健身APP、智能運動可穿戴設備、智能戶外運動設施、智能體育場館設施、智能青少年體育產品等領域。

下一步，省工業和信息化廳將認真落實《意見》相關要求，聚焦體育用品制造業，進一步強化政策引導、優化產業生態，推動“賽事+制造”融合發展，為提升我省體育產業整體競爭力貢獻力量。

謝謝大家。

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處二級調研員）：謝謝盧載貴先生。推動政策落地落實，離不開各方面的大力關心、支持和參與。請大家持續關注《意見》實施進展，幫助做好政策解讀和宣傳報道，為更好發揮賽事綜合效應、釋放消費潛力、推動賽事經濟和體育產業高質量發展營造良好的輿論環境。

今天的新聞發布會就到這里，感謝幾位發布人，也感謝各位媒體記者的參與。大家再見。

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處二級調研員）：記者朋友們，大家下午好！歡迎出席省政府新聞發布會。今年8月，國務院正式批復《中國（江蘇）自由貿易試驗區生物醫藥全產業鏈開放創新發展方案》，這充分體現了中央對江蘇生物醫藥產業發展的關心和支持。為貫徹落實好中央部署要求，最近，省政府印發《中國（江蘇）自由貿易試驗區生物醫藥全產業鏈開放創新發展專項實施方案》（以下簡稱《專項實施方案》）。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們高興地邀請到省商務廳廳長、省自由貿易試驗區工作辦公室主任司勇先生，省科技廳副廳長劉波先生，南京海關副關長謝國柱先生，省工業和信息化廳二級巡視員曹陽先生，省藥品監督管理局藥品安全總監于萌女士，請他們介紹《專項實施方案》的有關情況，并回答大家關心的問題。此外，省商務廳黨組成員、省自由貿易試驗區工作辦公室副主任湯大軍先生，南京江北新區自貿區綜合協調局局長張崢嶸先生，蘇州工業園區管委會副主任孫揚澄先生，連云港經濟技術開發區管委會副主任曹波先生也應邀出席發布會并在前排就座。我是省政府辦公廳新聞協調處韓小平。

首先，請省商務廳廳長、省自由貿易試驗區工作辦公室主任司勇先生作情況介紹。

司勇（省商務廳廳長、省自由貿易試驗區工作辦公室主任）：各位媒體朋友，下午好！感謝大家長期以來對江蘇商務工作和自貿試驗區建設的關心支持。生物醫藥一頭連著市場，一頭牽系民生；一頭扎根國內創新土壤，一頭鏈接國際開放市場。可以說，生物醫藥全產業鏈開放創新是一條跨越實驗室與臨床距離、貫通科技成果與產業應用的創新之路，是一幅從政策高地到民生暖意的溫暖畫卷，更是一場以制度創新激活全域發展動能的重要實踐。

令人振奮的是，今年8月，《中國（江蘇）自由貿易試驗區生物醫藥全產業鏈開放創新發展方案》成功獲得國務院批復，并已正式發布。國家賦予江蘇的這一重大改革任務，有兩個重要特征。

一是首創性。一粒藥的改革，背后創下了3個“第一”：在全國第一個提出生物醫藥全產業鏈開放創新發展、全國第一個獲批生物醫藥領域試點的省份、江蘇自貿試驗區設立以來獲批的第一個國家專項方案。這是國家深化改革擴大開放的重要部署，也是對江蘇自貿試驗區建設的充分肯定和信任，我們深感責任重大、使命光榮。

二是集成性。一條鏈的改革，貫通6方面18項政策集成。9月13日，省政府正式印發《中國（江蘇）自由貿易試驗區生物醫藥全產業鏈開放創新發展專項實施方案》，從增強生物醫藥研發創新能力、提升產品審批服務水平、構建生物醫藥生產流通體系、完善生物醫藥產品采購使用政策、加大要素支持保障力度、守牢安全發展風險底線等6個方面提出18項落實舉措，努力為國家打造具有世界影響力的戰略性新興產業集群試制度，為江蘇搶占生物醫藥產業制高點賦能量，為企業提升產業國際競爭力解難題。下面，我用三個關鍵詞，簡要介紹《專項實施方案》的主要內容。

第一個關鍵詞，全鏈條改革，貫通場景尋突破。江蘇生物醫藥形成雄厚的產業基礎和圈層效應，強在產業規模，占全國1/8，居全國第一；強在創新能級，創新藥獲批上市數量約占全國1/3，居全國第一；強在集群集中，一半的貢獻來自江蘇自貿試驗區三個片區，產業鏈上下游配套能力強。《專項實施方案》落實國務院批復的改革賦權，圍繞“研發—制造—流通—使用”全鏈條，全場景貫通，全路徑突破。

研發環節，讓好藥研得快。作為制藥大省，江蘇在研、在產的仿制藥數量均居全國第一。這一次文件立足江蘇這一產業特點，探索提出“爭取仿制藥立卷審查試點”。這意味著，江蘇自貿試驗區內的企業申報仿制藥的流程會明顯簡便，仿制藥注冊上市的時間也會大大加快。制造環節，讓好藥減成本。現行政策出于藥品質量和安全考慮，要求生物制品必須在同一場地生產，但這次國家賦權江蘇自貿試驗區，突破空間限制，允許符合條件的企業開展分段生產試點，能夠極大幫助企業降低成本、提高生產效率和靈活性。我們請蘇州一家生物制品企業進行了測算，分段生產模式更有利于整合資源，可以節省企業約30%的固定資產投入。流通環節，讓好藥通關快。微生物、生物制品、血液及其制品等特殊物品是生物醫藥企業研發生產過程中的重要原材料，但也存在較高的潛在安全風險，這方面的監管制度一直相對審慎。江蘇在海關等部門的大力支持下，持續進行監管創新探索，提出研發用物品進口“白名單”制度試點。在此基礎上，文件又作了進一步深化，提出“拓展高風險特殊物品進出境聯合監管機制覆蓋面，推動開展C類特殊物品智能化審批試點”等創新舉措。高風險特殊物品風險評估時限，比原來的20個工作日顯著縮短。使用環節，讓好藥用得快。創新藥為眾多患者點燃生命希望，堪稱生物醫藥行業“皇冠上的明珠”。業內常用3個“十”形容創新藥研發之難——十億美元投入、十年研發周期、十分之一成功率。讓好藥、新藥快速使用起來，不僅是患者的需要，也是企業的需要。針對藥企產品上市周期長等難點，文件提出創新藥品耗材申報掛網不設門檻、優化掛網流程等舉措，減少企業制度性交易成本，也讓患者能更早更快地享受到最新藥物研發成果。

第二個關鍵詞，制度型開放，面向全球配資源。江蘇要打造具有世界影響力的生物醫藥產業集聚地，就必須面向全球配置創新資源要素，這也要求我們加快制度型開放步伐。在這方面，文件也進行了積極探索。

高端人才職稱比照認定，家門口就能掛上國際專家號。文件提出“深化生物醫藥國際職業資格比照認定”，意味著，如果外籍人才擁有國際生物分子學技師、注冊臨床數據管理員、認證細胞技術專業人員等權威國際職業資格證明，到江蘇自貿試驗區工作，可以直接參照相應標準認定相應職稱，不需要再逐級報考國內的職業資格。另外，文件鼓勵境外醫師按規定在江蘇自貿試驗區內醫療機構短期行醫或從事相關服務，意味著，老百姓不需要出國，就在家門口，到江蘇自貿試驗區，就有機會掛到外籍專家號，享受境外高端醫療資源和服務。實施數據負面清單，允許清單外數據跨境自由流動。依照現行管理制度，企業的數據出境需要逐級上報評估，一般情況下整個評估流程需要1個多月。江蘇自貿試驗區內的生物醫藥企業，因為有了負面清單，數據出境整體時效可以縮短30%-50%。鼓勵參與國際標準，推進高水平國際合作。支持區內企業引進先進技術標準和開展國際合作，鼓勵醫療機構參與臨床研究國際標準和通用規范制定，鼓勵有條件的高校與世界知名醫學院開展醫學類高水平合作辦學，積極培育產業國際競爭新優勢。

第三個關鍵詞，高水平創新，先行先試強賦能。增強生物醫藥企業自主創新和原始創新能力，是國家賦權江蘇開展生物醫藥全產業鏈開放創新的重要任務。文件從3個方面開展先行先試，以創新賦能江蘇做優做強生物醫藥產業鏈供應鏈。

聚焦最新賽道，加強核心技術攻關。圍繞當前全球生物醫藥領域的最新賽道——基因與細胞治療、腦科學等領域，布局實施一批生物醫藥領域國家科技重大項目，發揮省產業技術研究院等科研組織作用，著力突破創新藥、高端醫療器械關鍵核心技術。同時，支持企業參與制定細胞和基因治療產品、人工智能醫療器械等國家標準、行業標準。提升創新能級，打造國家級多中心平臺矩陣。建設國家生物藥技術創新中心、全國高校區域技術轉移轉化中心生物醫藥分中心、國家健康醫療大數據（東部）中心，以及亞洲規模最大的基因測序矩陣和質譜組學檢測平臺等，推動江蘇在大分子生物藥、細胞和基因治療、創新醫療器械等重點領域，加快形成具有特色優勢的產業集群。優化創新生態，完善金融支撐體系。針對生物醫藥企業融資需求大的特點，創新金融支持政策。引導企業進入省上市后備企業資源庫，鼓勵支持符合條件的生物醫藥創新型企業發行公司信用類債券進行融資，支持符合條件的生物醫藥產業園項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金。加大知識產權保護，支持片區申報國家級生物醫藥產業知識產權運營中心，支持企業探索發行知識產權證券化產品，拓寬融資渠道。

以上是《專項實施方案》的主要內容，也是我們正在全力推進的江蘇自貿試驗區生物醫藥全產業鏈開放創新發展綜合改革的主要內容。

下一步，省商務廳（自貿辦）將全力發揮好牽頭作用，協同省有關部門和江蘇自貿試驗區三個片區，聚焦最需要省級層面推進突破的事項重點發力，讓改革成果落地落實，讓更多創新藥實現江蘇造，助力江蘇生物醫藥產業高質量發展走在前列。

片區聯動，讓標志性成果廣泛落地。近期正與江蘇自貿試驗區三個片區共同研究，結合各自產業優勢，制定本片區的具體落實舉措。力爭年內人類遺傳資源工作站等創新成果順利落地，推動更多企業開展生物制品和化學原料藥分段生產試點，在全國打造藥品生產環節制度創新的“江蘇樣板”。同時，指導無錫、泰州等地結合本地產業優勢，借鑒改革試點舉措，推動生物醫藥產業發展壯大。

任務清單，讓常態化調度釋放紅利。制定落實“三張清單”（任務落地清單、訴求需求清單、復制推廣清單），常態化推進任務落地見效。同時，持續跟蹤政策落地情況，及時調整優化相關舉措，總結提煉經驗做法，第一時間向江蘇自貿試驗區聯動創新發展區等有條件地區復制推廣。對暫時還不具備落地條件的事項，做好對接爭取工作，確保充分釋放政策紅利最大效能。

最后，誠摯希望各位媒體朋友繼續關注和支持江蘇商務與自貿試驗區的新一輪發展。

我先介紹這么多，謝謝大家！

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處二級調研員）：謝謝司勇先生。下面，進入提問環節，記者朋友可就感興趣的問題提問，提問前請通報所在的媒體機構。

中央廣播電視總臺記者：請問省商務廳，生物醫藥全產業鏈開放創新發展的改革落地江蘇，對未來江蘇自貿試驗區的提升以及生物醫藥產業發展有哪些幫助？

司勇（省商務廳廳長、省自由貿易試驗區工作辦公室主任）：謝謝您的提問。習近平總書記在關于深入推進自由貿易試驗區建設的重要指示中強調，要“加強改革整體謀劃和系統集成，推動全產業鏈創新發展，讓自貿試驗區更好發揮示范作用”。當前，江蘇自貿試驗區正在推進實施新一輪提升戰略。生物醫藥全產業鏈開放創新發展的改革落地江蘇，為我們更好地統籌國內國際兩種資源、加快以制度創新賦能產業升級明確了具體方向。

一是有助于江蘇自貿試驗區打造“輻射帶動效應更強”的改革開放高地。打造開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示范區，是國家賦予江蘇自貿試驗區的重要戰略定位。剛才，我以“全鏈條改革”“制度型開放”“高水平創新”三個關鍵詞，對《專項實施方案》作了簡要介紹，這其實也是江蘇自貿試驗區下一步努力打造改革開放新高地的核心要義。在爭取國家批復開展生物醫藥全產業鏈開放創新發展改革的過程中，我們一直堅持“邊申請邊探索”，在國務院批復前就已經圍繞研發、生產等環節開展先行先試，3項經驗在全國復制推廣、17項經驗在省內推廣。我們相信，在下一步落實《專項實施方案》過程中，江蘇自貿試驗區通過“制度創新紅利釋放—要素高效配置—產業能級躍升”的閉環，必將加快成為特色鮮明的改革開放綜合試驗平臺。

二是有助于江蘇打造“創新生態更優”的生物醫藥產業發展高地。創新是生物醫藥產業發展的根本動力和核心追求。我們的全產業鏈集成式開放創新，將進一步在平臺、資源、機制等方面持續發力，幫助企業更快更便利更精準地對接產品研發、動物實驗、臨床試驗等各環節優質創新資源。舉個例子，在江蘇自貿試驗區，一個新藥研發團隊可以借助生物醫藥公共服務平臺，使用共享儀器和臨床試驗資源，實現“拎包創業”。再比如，借助完備的產業鏈，甚至可以“足不出園”就找到生產、加工、動物實驗等環節的合作企業，有些合作企業可能就在隔壁樓，有些甚至在上下樓，實現“上下樓就是上下游，產業園就是產業鏈”。在做強自貿試驗區生物醫藥產業生態的同時，還將進一步推動三大片區與無錫、泰州等生物醫藥產業基礎較好地區以及江蘇自貿試驗區聯動創新發展區協同發展，更好釋放制度創新效益和溢出帶動效應，助力全省生物醫藥產業能級躍升，加快打造具有世界影響力的生物醫藥產業集群。

三是有助于打造“企業獲得感更足”的營商環境高地。值得一提的是，這次《專項實施方案》從醞釀之初，就堅持以解決企業的困難訴求為制度創新的出發點和突破口。文件的起草過程，就是幫助企業解決問題的過程。舉個例子，文件第9條提出“支持進出境實驗動物監管模式改革”，就源自于企業的訴求。省內有家基因工程小鼠生產企業，其產品是攜帶各種人類基因的實驗用小白鼠，主要用途是為醫藥企業提供新藥開發研究的模式動物。這些小白鼠因為被“植入”了人類基因，就意味著攜帶了人類的遺傳物質，需要接受特殊物品和實驗動物出口的雙重監管，國內還沒有出口的先例，通關時間較長。但實驗小白鼠的生命周期很短，常常通關監管還沒結束，就已經從幼鼠長成成年鼠，失去研究和實驗價值。針對這個問題，文件提出監管模式改革。今后，這類小鼠出口只需按實驗動物監管即可，出口通關時間可減少50%左右，有效幫助企業解決出口難的問題。下一步，在推進生物醫藥全產業鏈開放創新發展過程中，我們將繼續聚焦企業全生命周期、全產業鏈條，及時梳理研究企業訴求清單，推進一批“切口小、見效快”的制度創新，做到制度創新“奔著問題去、盯著問題改”，通過打通堵點、破解難題，切實提升基層和企業獲得感、滿意度，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

我就回答這么多，謝謝！

新華日報記者：新藥研發往往周期長、投入大、風險高。請問省科技廳，圍繞文件提出的“增強生物醫藥研發創新能力”，下一步有哪些工作打算？

劉波（省科技廳副廳長）：感謝這位記者的提問。生物醫藥產業是江蘇打造具有全球影響力的產業科技創新中心的重點內容之一。在《專項實施方案》中，省科技廳圍繞科技攻關、平臺建設、企業培育、創新生態等方面進行全鏈條設計，力求發揮好科技引領作用，支持江蘇自貿試驗區打造生物醫藥產業創新發展高地。

在研發側，進一步加強原創性引領性科技攻關。當前，生物技術與信息技術正快速融合，提高了藥物設計、研發、評價的效率。我們明確將支持發展“AI+生物醫藥”列入科技計劃項目申報指南，鼓勵創新主體運用AI等先進信息技術，開展基于新結構、新靶點、新機制的創新藥研發，實現降本增效。同時，我們將持續加強有組織科研，支持創新主體承擔各類國家和省級科技計劃項目，研制更多滿足人民群眾健康需求的創新藥、醫療器械等重大目標產品。

在能力側，進一步強化高能級創新平臺支撐作用。創新平臺是整合藥物研發資源、推動前沿技術突破、促進成果轉化應用的重要載體。蘇州片區建有醫藥領域首個國家技術創新中心，《專項實施方案》也將推動國家生物藥技術創新中心建設作為一項重要任務。我們將繼續支持國家生物藥技術創新中心建設，進一步加強資源集聚、創新體制機制、完善創新生態、引進頂尖團隊，特別是與產業龍頭企業共建聯合研發中心，積極探索新型合作體制機制。進一步優化江蘇自貿試驗區內重點實驗室、技術創新中心、概念驗證中心等省級平臺布局，加快構建一流創新平臺體系。

在主體側，進一步夯實企業創新主體地位。近年來，我們集成資源、多措并舉，培育壯大生物醫藥領域領軍企業，完善了覆蓋初創、成長、發展等不同階段的政策支持體系，培育了一批行業標桿。我們將持續支持企業主導的產學研融通創新，推動龍頭企業聯合國內外高校院所，圍繞創新藥、醫療器械等開展協同攻關。同時，進一步完善投早、投小、投長期、投硬科技的科技金融支持政策，持續擴大科技金融產品規模，促進技術、成果、資金等創新要素加快向企業集聚。

在環境側，進一步構建“熱帶雨林”式開放創新生態。堅持“政府有為、市場有效”導向，積極營造真金白銀支持、陽光雨露式服務。剛剛舉辦的2025江蘇產學研合作對接大會，為生物醫藥等重點產業的技術、人才、資本供給方與需求端搭建了高層次的融合對接橋梁。省科技廳將更大力度營造良好創新生態，推進高新園區和高等院校“雙高協同”創新，采取“有組織科研+有組織轉化”方式，培植壯大先發優勢。同時，積極推動江蘇自貿試驗區與蘇南自創區“雙自聯動”創新，加大“招科引智”力度，支持江蘇自貿試驗區生物醫藥全產業鏈創新。

謝謝！

中國工業報社記者：請問省工信廳，下一步將如何落實《專項實施方案》要求，更大力度推動生物醫藥產業高質量發展？

曹陽（省工業和信息化廳二級巡視員）：感謝您的提問。生物醫藥產業一直是江蘇重點培育的戰略性新興產業，產業規模、創新能力和企業實力均位居全國前列。今年上半年，全省生物醫藥集群實現營業收入2275億元、利潤370億元，分別占全國15.2%和18%，收入、利潤及占比均位居全國第一。全省共有16家企業入選“中國醫藥工業百強”，數量位居全國第一。

我們將認真貫徹省委、省政府部署要求，按照《專項實施方案》任務分工，全力抓好落實，持續推動生物醫藥產業高質量發展。

一是加快培育具有國際競爭力的生物醫藥產業集群。全面落實先進制造業集群培育壯大行動方案，制定出臺生物醫藥集群專項實施方案，進一步加強高質量創新供給和政策支持力度，著力推動生物醫藥產業提質升級。充分發揮自貿試驗區等園區主陣地作用，支持建設蘇州生物醫藥及高端醫療器械國家先進制造業集群，瞄準創新能力領先、一流企業集聚、智造水平先進、協作效應顯著、生態體系完善的目標，打造更具國際競爭力的生物醫藥創新發展高地。

二是提升產業協同創新能力。進一步發揮企業創新主體作用，培育建設一批生物醫藥領域制造業創新中心、企業技術中心、中試平臺，提升創新載體能級。支持自貿試驗區“筑峰強鏈”重點企業、高校、科研院所組建創新聯合體，開展戰略攻關、協同攻關，加快推動基因與細胞治療、腦機接口等技術領域取得突破，實現關鍵原輔料、耗材和核心設備的國產化替代。

三是推動人工智能全面賦能。實施智能工廠梯度培育計劃，加快培育一批先進級、卓越級、領航級智能工廠。深入開展“人工智能+”行動，圍繞“AI+”藥物靶標篩選、藥物分子設計、臨床試驗方案優化、精準診療等應用場景，推廣一批行業專用模型和成熟應用解決方案，提高藥物研發、臨床實驗、診斷治療、生產流通等環節智能化水平。

四是持續營造良好發展環境。會同省商務廳等部門加強相關政策宣貫，努力讓江蘇自貿試驗區生物醫藥企業“應知盡知、應享盡享”。聚焦“筑峰強鏈”企業需求，匯聚行業優勢資源，積極舉辦產業鏈供需、產融、產才等專題對接活動，促進產業鏈與創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

謝謝。

健康報記者：江蘇是醫藥創新大省，長期以來創新藥、醫療器械獲批數量保持全國領先。請問，近年來省藥監部門在服務藥械創新方面采取了哪些支持舉措？《專項實施方案》中，在藥監領域有哪些創新政策？

于萌（省藥品監督管理局藥品安全總監）：謝謝您的提問。近年來，省藥監部門主要從政策端和服務端兩個方面發力支持醫藥創新。在政策創新方面，于2022年提請省政府辦公廳以1號文件印發實施優化審評審批服務三年行動方案，在優化審評審批時限、提升審評審批服務體系方面，積極探索、深化改革，取得了顯著成果，受到地方醫藥園區和企業的歡迎。今年8月，提請省政府辦公廳出臺關于全面推進藥品醫療器械監管深層次改革促進醫藥產業高質量發展若干政策措施，圍繞進一步深化改革、推動醫藥產業開放創新，提出若干細化改革措施。同時，主動對上爭取政策支持，積極承接國家試點，在全國首批承接優化藥品補充申請改革、生物制品分段生產試點，推動蘇州工業園區藥品口岸適用全國通關一體化模式落地實施，為醫藥創新營造良好政策環境。在服務創新方面，積極擴展技術資源，累計建成運行10個審評核查分中心、1個分部、13個工作站，有效構建省市協同、多方聯動的審評核查服務體系。健全服務機制，建立“面對面”對接、“一品一專班”服務機制，梳理制定568個重點產品項目清單，連續4年覆蓋13個設區市開展現場對接，累計收集解決企業、園區問題訴求1500余項，有效推動在研創新藥械加速上市。近年來，江蘇所有獲批上市的創新藥械，均在我們專班服務范圍之內。今年以來，全省新獲批上市藥品279個（其中創新藥15個，占全國25.4%）、第三類醫療器械357個（其中創新醫療器械10個，占全國18.52%）、第二類醫療器械1341個，數量均居全國第一。此外，我們堅持統籌高質量發展與高水平安全，持續加強藥品監管能力建設，嚴格藥品質量安全監管，江蘇連續3年獲得國家藥品安全考核A等次，藥品安全形勢持續穩定向好，為促進醫藥創新提供了良好的基礎保障。

《專項實施方案》中涉及藥監領域的政策措施共13個方面、34條，數量超過政策措施總量的一半。其中，包含了國家藥監部門給予江蘇的一批突破性、領先性的政策支持，具有很高的含金量。比如，開展原料藥分段生產試點（實施該項政策有利于我省原料藥產業優化資源配置、做大做強，并吸引有分段生產訴求的企業及項目落戶我省）、支持外商投資企業在境內商業化生產過程中使用本土人源性材料（實施該項政策有利于外商投資醫療器械企業加大在蘇投資力度，增加落地產品數量）、探索開展真實世界研究（實施該項政策有利于縮短我省進口藥械產品審批上市時間，加大外商投資力度）。接下來，省藥監局將圍繞《專項實施方案》中的重點舉措，加強對上匯報溝通，細化制定實施方案，在國家藥監局的指導下，會同省有關部門，全力推動各項改革任務落地見效，為江蘇藥品高水平安全、促進醫藥產業高質量發展作出更大貢獻。

謝謝。

微博江蘇記者：結合《專項實施方案》，請問海關部門在進出境特殊物品衛生檢疫審批和通關便利方面有哪些具體政策舉措？

謝國柱（南京海關副關長）：謝謝您的提問。《專項實施方案》公布后，我們將通過提高進出境特殊物品衛生檢疫工作的科學性、精準性，采取有效措施，進一步便利特殊物品通關。

一是降低部分特殊物品的風險等級。根據《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其《實施細則》等法律法規要求，海關總署近期印發了《進出境特殊物品生物安全風險分級管理工作規范》，根據特殊物品致病性、致病途徑、制備工藝、用途以及生物安全風險可控性等風險因素和國家相關主管部門管理要求，遵循風險管理原則，對特殊物品的風險等級進行了調整和細化，對科研常用的部分生物材料降低了風險等級。大家比較關心的不含病原體的血液、細胞等由A級調整為B2級，審批單有效期延長到6個月，可實施分批核銷；經有效滅活處理的組織切片由A級調整為C1級，免于風險評估要求；對出境B級特殊物品，海關優化風險評估程序，進一步簡化監管要求。

二是對有關特殊物品降低了口岸查驗比例。對上面提到的不含病原體的血液、細胞等B2級特殊物品，查驗比例大幅度下降，由原來的100%批批查驗降低到抽批比例不低于30%。對經有效滅活處理的入境組織切片查驗比例由原來的100%批批查驗降低到抽批比例不低于10%。對風險等級為C2級的蛋白類產品，如抗體、細胞因子、重組蛋白、多肽等，可實施智能審批，且查驗比例由原先的出入境20%下降到入境10%、出境5%。

下一步，南京海關將落實《專項實施方案》相關要求，立足職能，在風險可控的前提下，進一步深化通關便利改革，與省商務廳等相關部門協同配合，積極促進江蘇生物醫藥產業健康發展。

謝謝。

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處二級調研員）：謝謝謝國柱先生。生物醫藥產業是事關人民健康福祉的重要產業。此次印發的《專項實施方案》，可以說內容豐富、干貨滿滿。請大家幫助做好宣傳解讀，持續關注和報道政策實施情況，為江蘇自貿試驗區生物醫藥全產業鏈開放創新發展營造良好輿論氛圍，助力推動更多改革紅利轉化為發展動能和成效。

今天的新聞發布會就到這里，感謝幾位發布人，也感謝各位媒體記者的參與。下次再見。